王国忠委员：

您提出的关于完善二一九公园发展规划的建议收悉，现答复如下：

一、项目背景

“二一九”公园是鞍山市中心区域最重要的城市公园，亦是东北地区较大的综合性公园。在生态文明发展理念日益强化和鞍山市深化“四产融合”培育壮大新动能的发展背景下，“二一九”公园对于维护鞍山市中心城区生态安全、健全和升级民生服务功能、促进文旅康养一体化发展具有重要意义。适逢国土空间规划转型期，如何在新的国土空间规划体系下，坚持规划引领，统筹“二一九”公园的总体规划发展思路，将规划建设行为充分衔接和纳入国土空间规划体系，保障公园建设科学高效实施，助力“二一九”公园发挥生态基础优势，成为鞍山市重要的生态基质、民生保障和活力公共空间，是近期应探讨的重点问题。

二、工作基础

近年，由于“二一九”公园存在诸多环境提升和综合建设需求，先后组织编制了《鞍山市二一九公园专项规划》《千山风景区二一九公园娱乐天地区DK(TD)-3-4地块控制性详细规划方案及DK(TD)-3-4-1地块用地规划条件》《鞍山市二一九公园DK(TD)-3-5地块控制性详细规划》等多项专项规划和详细规划，其中《鞍山市二一九公园专项规划》已于2020年1月通过专家评审会审议，并于2020年10月24日通过市政府常务会议审议并通过。在此版规划中对原有的鞍山市动物园、东山乐园、老花窖等多年废弃的区域进行了重新规划，在原有的基础之上进行升级改造，将城市文化功能、文体休闲功能、人文艺术功能融合和重塑，在延续记忆的同时为当地市民提供社群交流的空间。综合来看，以上规划对“二一九”公园的建设起到了总体规划的指导作用，根据市政府新的规划审批程序指导意见，对该区域内的项目进一步深化，达到与鞍山整体城市设计相呼应的目的。因此特委托哈尔滨工业大学建筑设计研究院对该区域进行城市公园总体设计。该城市设计规划整体性和统筹性更强。针对“二一九”公园的重要生态、民生战略意义研究更深，并达成统一发展建设思路。规划思路更一致、指标控制更科学、设计风格更统一、实施效果更协调，为将来公园内各个单体项目编制专项规划和详细规划奠定基础，在空间结构、功能布局、交通体系、景观设计、风貌指引设计等方面也充分实现了“二一九”公园生态、民生、文化价值。并使原有的规划融入国土空间规划体系。使未来的规划审批和建设行为均在此框架下统一进行。

三、《鞍山市二一九城市公园总体设计》主要内容

1. 总体设计

（1）形象定位

实现“两个升级”。以服务市民为首要，以尊重自然为基石。融合城市，突出文化，彰显公益，充分保护自然基底和文化基底，由市民公园向城市名片升级。实现功能升级，强调文化植入，旅游赋能；实现品质升级，强调建筑提升，景观塑造。

（2）总体目标

打造生态名片、文化名片、旅游名片，建成东北地区最好的综合性公园。

（3）设计思路

一是延续城市文脉，二是衔接区域功能，三是打通视觉通廊，四是清晰功能分区，五是塑造空间特色，六是优化生态景观，七是提升交通组织，八是升级支撑体系，九是实施项目拉动。

（4）空间结构

两片空间：南部生态康体空间；北部文化娱乐空间。

七大功能区：萌宠亲子区、休闲生活区、文创艺术区、文娱休闲区、文体科普区、环湖漫步区、森林氧吧区。

一条廊道：中央交通视线廊道（承载出入公园主要的交通功能、开敞视线通廊功能）。

一条空间融合带：自然人文空间融合带（承载南北两大片区的关联功能，将人文与自然空间进行串联融合，形成体验丰富、视觉多元的游览带）。

一处核心节点：空间枢纽节点（承载中央交通视线廊道、自然人文空间融合带以及通往玉佛寺重要道路的交汇枢纽功能）。

多功能复合：休闲、科普、漫步、康体、 文化、娱乐、艺术、文创等。

预留发展区：远期考虑搬迁十四道社区，纳入公园管理，保障空间完整性。

（5）分区设计

文创艺术区：位于二一九公园北部，紧邻公园北出入口，占地面积4.3公顷。打造多元化的文化创意体验空间，做为城市功能的补足与公园服务水平的提升，形成集公益书吧、艺术展览、节庆活动于一体的文化艺术体验空间。

休闲生活区：紧邻公园西入口，占地面积8.8公顷。在花窖原有造型和结构基础上进行整体翻新和改造，成为举办文化特色展览、非物质文化遗产项目展示、文化娱乐活动的特色文化场所，同时成为鞍山文化展示“新名片”。

文娱休闲区：位于二一九公园东北角，占地面积11.8公顷。游乐园以原“东山乐园”为载体，结合丰富的水资源，突出时尚、梦幻、高科技、动感打造依山透水的多主题、生态化的现代娱乐项目，让游人充分感受自然生态、高科技娱乐带来的梦幻体验。

文体科普区：位于二一九公园西部，紧邻公园主要出入口，占地面积11.9公顷。该区以公园健身场地和主要道路为载体，融入鞍山历史文化，展现工业艺术特色，打造一条历史沿革路；完善健身活动设施，营造文化氛围浓厚、的绿色科普及健身活动空间。

萌宠亲子区：以原动物园为主体进行升级改造，园区位于二一九公园西北角，占地面积10.7公顷。萌宠亲子区以动物为载体，建设生态熊猫馆，引进鞍山第一对“国宝”熊猫，同时还有猩猩、珍禽等珍奇动物，并将前沿、丰富、欢乐的游乐元素与互动、观赏、科普的动物元素相结合，打造鞍山首个全龄层新型的亲子动物乐园。

环湖漫步区：位于二一九公园西南部，占地面积39.7公顷，是公园内水系最发达的片区。片区内以“五湖连珠”西泽湖、东润湖、望月湖、劳动湖、玉静湖为主体，点缀浮光岛、环翠岛等水中景观小岛，形成观水、亲水、戏水的休憩游玩空间，打造动静结合、景色各异的环湖体验。

森林氧吧区：紧邻玉佛山，占地21.2公顷；片区内植被覆盖率高，生态环境极佳，未来将保护原有自然风貌，追求“原汁原味 返璞归真”的理念，将运动健身、休闲养生与自然环境巧妙融合，让游人在喧嚣的城市中放松，享受“呼吸的乐趣”。未来协同东山风景区，共建植物园或植物展览区。

该设计方案已于2021年8月19日初步通过鞍山市自然资源局专家评审会，根据专家组评审意见进行了修改经鞍山市自然资源局领导审核后认可该方案。

鞍山市千山风景名胜区管理委员会

二〇二二年四月二十四日