根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2024年7月26日至10月25日，对千山风景区党工委开展了巡察“回头看”；于12月9日，向风景区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、简要工作情况
风景区党工委高度重视，站在深刻领会“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识巡察工作，严肃对待巡察反馈问题，在包保领导的正确领导和多次指导下，坚持目标导向、问题导向、成果导向，截至日前，完成整改47项，取得阶段性成果19项，实现了真开“良方”、真动“手术”、真强“筋骨”的预期效果。
一是强化组织领导，压实整改责任。党工委高度重视巡察整改工作，迅速召开专题会议，传达学习市委第四巡察组反馈意见，深刻领会市委巡察工作领导小组关于巡察整改的要求，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。成立了由党工委书记为组长，党工委副书记、管委会主任为常务副组长，其他班子成员为副组长，各单位、各部门、各中心负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的领导实施、统筹协调、科学推进和监督问责等。领导小组下设办公室，具体负责推进整改工作的定期调度、分析研判和全面解决等工作，确保整改工作有序推进。党工委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实，带头领办重点难点问题；领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题，积极抓好分管领域和部门的整改工作，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。风景区党工委于2025年2月20日召开年度民主生活会，将“巡察整改方面”问题作为民主生活会存在的问题中必述内容，查找问题，分析原因，明确整改措施，取得了预期成果。
二是精心制定方案，细化整改措施。风景区党工委认真对照市委第四巡察组反馈意见，逐条梳理问题，深入剖析原因，研究制定切实可行的整改方案。经多次讨论修改，形成了《市委第四巡察组巡察千山风景区党工委反馈意见整改落实方案》。方案细化了176条整改措施，明确了具体的整改任务、完成时限、责任部门，做到任务到岗、责任到人，将巡察反馈的问题细化为项条，逐项逐条推进整改落实，确保整改工作有条不紊、扎实推进，确保整改工作落到实处。
三是加强督促检查，确保整改实效。风景区党工委坚持把督促检查贯穿整改工作全过程，建立健全整改工作台账，实行销号管理，定期对整改工作进行调度和督促检查。巡察整改工作领导小组办公室定期召开工作推进会，听取各责任部门整改工作进展情况汇报，及时掌握整改工作动态，研究解决整改过程中遇到的问题和困难，推动整改工作顺利开展。同时，加强对整改工作的日常监督，定期对整改工作进行检查和评估，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追究相关责任人的责任，确保整改工作取得实效。
二、具体整改情况
（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求不到位，促进高质量发展持续用力不足
1.“第一议题”制度落实不到位
（1）未建立和完善第一议题制度；也未按省市委要求系统研究和制定贯彻落实措施；2020年以来，风景区共召开党工委会议218次，其中落实“第一议题”制度仅有6次。
整改措施及成效：一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等作为党工委会议的第一项议题进行传达学习贯彻落实，严格按照省市委要求系统研究和制定贯彻落实措施。二是已规定学习内容、学习频率、学习方式以及参与人员范围等，使学习活动规范化、常态化，通过开展专题培训、主题教育活动等方式，提高党员干部对第一议题制度重要性的认识，增强贯彻落实国家、省市委要求的自觉性和主动性。三是加强组织领导，明确由单位主要领导负责第一议题制度的推进和落实工作，各部门协同配合，形成工作合力，保障整改工作顺利推进。
整改进展情况：正在整改，9月底取得阶段性进展，长期坚持。
2.全面振兴新突破三年行动不扎实问题
（2）根据《千山风景区全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025）》的通知（鞍千景工委发〔2023〕33号）》要求制定的《关于成立千山风景区全面振兴新突破三年行动领导小组的通知》第二项主要职责第3部分强化调度总结，要求每季度听取全面振兴新突破三年行动工作进展、存在问题及下一步工作安排，每年年底召开总结大会，对年度目标任务完成情况进行全面总结，风景区未按要求落实该项工作。
整改措施及成效：一是按照2023年5月25日出台的《千山风景区全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025）》精神，已成立全面振兴新突破三年行动领导小组，领导小组办公室设在风景区综合办公室。二是按工作职责，综合办推进全面振兴新突破三年行动会议调度相关工作，并于2025年3月28日筹划召开全面振兴新突破三年行动动员部署会议，按照工作时序继续推进全面振兴新突破三年行动各项工作。三是综合办将持续推动每季度听取全面振兴新突破三年行动工作进展、存在问题及下一步工作安排，并于年底召开总结大会，对年度目标任务完成情况进行全面总结。
整改进展情况：已完成。
（3）三年行动首年部分目标未按要求完成。千山风景区《制定的千山风景名胜区全面振兴新突破三年行动2023年度工作方案的通知》（鞍千景工委发〔2023〕49号）比如，“主要目标”部分，提出2023年度全区生产总值同比增长6.2%，经统计，风景区同比增长仅为0.4%;“固定资产投资必保完成1.6亿元，同比增长15%”，经统计，风景区2021年至2023年固定资产投资分别为1.38亿元、0.85亿元、0.34亿元，年均增长率为-49.2%，三年呈下降趋势。
整改措施及成效：一是2024年加大各项经济指标调度工作，确保2024年地区生产总值增速不低于全市平均水平。2024年千山风景区实际地区生产总值增速为5%，与全市平均水平保持一致。二是坚持“项目为王”，用项目带动地区经济发展，2024年固定资产投资同比增长156%以上，完成计划增长150%以上的目标。
整改进展情况：已完成。
（4）千山风景区《制定的千山风景名胜区全面振兴新突破三年行动2023年度工作方案的通知》（鞍千景工委发〔2023〕49号）比如，“积极扩大有效需求”部分，提出“2025年，全区包装储备项目30个以上”。经查，截止2024年7月，风景区全区包装储备项目仅有12个，提出“实际利用外资规模达到720万美元”，经查，风景区2020年至2023年连续四年实际利用外资均为零。
整改措施及成效：积极发挥项目工作牵头抓总作用，协调管委会相关部门，加大谋划包装项目力度，2024年已谋划包装项目20个，2025年3月底前谋划包装项目达到25个以上，截止2025年5月底，已谋划储备项目累计30个。
整改进展情况：正在整改,目前储备项目累计项目达到27个；待规划条件成熟，持续开展引进外资工作。
（5）“五大提升工程”工作方案部分指标不切实际。比如“全力推动央地合作部分”，提出“2023年储备央地合作5000万元新开工项目2个”，到2025年，央地合作5000万元以上项目达到9个，开工建设6个”。经统计，截至目前风景区没有开工项目，储备及再谈项目共5个，开工建设为零。再比如“全力推进招商引资部分中”要求，要求“2023年管委会实际到位内资3亿元，增速25%以上”。经查，该指标仅完成1.32亿元。
整改措施及成效：一是明确招商目标，根据地方经济特点、产业优势和市场需求，明确招商的重点领域和目标企业，开展电商平台推介、迎新春项目企业洽谈会等活动，通过“保姆式”跟踪服务招商引资企业，提升内资投入。二是待项目落地后，按照国家关于项目审批的规定要求，全力推进前期工作，确保项目按时开工建设。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
3.履行主责主业职能不到位
（6）抽查2023年5件风景区收文登记发现，2023年6月20日，忠昆同志在吸取燃气爆炸事故教训的批示中指出，立即开展一次安全生产风险专项整治，管委会未按要求提供进行专项整治的证明材料，仅提日常检查、培训材料。
整改措施及成效：一是高度重视，将巡察整改作为一项重大政治任务，坚持问题导向，压实整改责任，扎实推进整改工作，于2025年1月6日，下发《关于开展千山风景区燃气领域安全生产大整治工作部署》。二是于1月7日召开风景区燃气领域安全生产大整治工作会议，学习习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神和省市县有关文件精神，安排部署了岁末年初燃气安全重点工作。三是开展辖区内联合大检查，对供热企业进行走访。
整改进展情况：已完成。
（7）在落实市委组织部印发的《关于开展新一轮“两企三新”“两个覆盖”百日攻坚行动的实施方案》中，用非公党建内容材料代替落实情况。
整改措施及成效：一是于2025年5月22日以党工委文件印发《千山风景区关于开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动工作方案》，明确工作目标、进度安排和责任单位，组建工作专班。二是于5月23日召开动员部署会议，对集中攻坚行动进行安排部署，全面开展“两企三新”摸排工作。三是联合市场管理局、税务分局、住建、商务等部门对风景区非公企业和社会组织进行全面排查，确定其中11家非公企业和9家社会组织纳入党建工作台账管理，并通过组建联合党支部、选派党建指导员等方式，实现“两个覆盖”有效提升。
整改进展情况：正在整改，7月底取得阶段性进展。
（8）“三定规定”执行不严格。截止到2024年7月，未按“《关于明确开发区机构编制管理有关事项的通知》”要求制定招商引资政策，健全招商引资机制，整合招商引资资源、搭建招商引资平台；健全创新创业制度，搭建招才引智平台，加强创新资源集聚，构建创新创业服务体系；发布公共信息，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务三项内容。
整改措施及成效：一是根据自身产业优势和特色，完善《千山风景区招商引资奖励办法》《千山风景区总部经济（飞地）优惠政策的通知》《关于印发风景区入园产业项目联合评估预审机制的通知》等3个具有针对性的招商引资政策，明确重点招商领域和对象。二是完善招商引资工作流程，建立从项目的全流程管理机制，确保项目顺利推进。三是成立招商引资专班，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务。
整改进展情况：已完成。
（9）对下属两个国有企业指导监管不到位。党工委对下属千慧公司和千山旅游集团两个子公司“三重一大”事项的集体研究和整合千山景区、特色乡村、二一九公园、玉佛苑等旅游资源、加强用工制度、人事制度和收入分配制度的改革等研究不够深入。2020年以来，共召开会议218次，会议讨论议题总计1301个，涉及下属两个子公司的议题只有80个，占比仅为6%。
整改措施及成效：一是加强对下属两个国有企业指导监管，加强“三重一大”事项审核力度，党工委对下属千山旅游集团和千慧公司两个公司报党工委会议研究议题进行充分讨论、深入研究统筹。二是已经将此事项纳入了2024年企业负责人绩效考核方案。三是对千山旅游集团、千慧建投集团定期进行指导监管，
整改进展情况：已完成。
（10）法务合同执行效果不佳。风景区每年聘用法律顾问费用十万元，截止2024年7月份，法律顾问仅提供咨询服务（没有书面意见）16件，合法性审查26件，且审查内容均为合同协议，没有对《合同》约定的重大事项论证、行政复议和诉讼等其他事项提供法律服务。
整改措施及成效：一是强化制度保障，制定《千山风景区法律顾问工作考核办法》，细化服务合同条款，明确法律顾问职责范围及考核标准。二是强化过程参与，要求法律顾问全程参与重大行政决策、合同审查、行政复议等事项，建立法律服务台账，强化“事前-事中-事后”全流程介入。三是强化考核评价，实施年度履职考评，通过定期检查台账、抽查服务效果等方式，确保法律顾问工作“顾而有效”。已修订法律顾问服务合同，新增履职要求12项。2023年--2024年，法律顾问参与审查合同合法性、合规11件，参与重大项目调查2件，在拆动迁、违法建筑行政处罚、人身损害赔偿等法律事务中提供法律意见，指导行政履职法定程序，服务范围显著扩大。
整改进展情况：已完成。
4.推动景区高质量发展滞后
（11）产业发展缺少精准定位。2020年要求各开发区应当根据省、市开发区发展规划，编制本开发区发展规划。截止目前，《千山风景名胜区产业发展规划》和《远景目标纲要》没有正式印发；项目发展未能有效推动以旅游为核心的文化、冰雪、生态、康养、服务产业融合发展。
整改措施及成效：一是5月底前已完成《千山风景名胜区产业发展规划》和《远景目标纲要》编制工作。二是强化资源整合、加强合作与创新、打造特色项目，现已推进实施了“俪景小区医疗康复养老项目”“辽宁鞍山首届冰雪千灯祈愿节项目”，同时“鞍山市千山景区游乐园项目”“夜游千山文化旅游项目”“鞍山亿康医院项目”等项目也已完成了立项，2025年将按照报审规划实施相关产业工作。三是加大招商引资力度，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务，落地的4个项目1期均已建设完成。
整改进展情况：已完成。
（12）招商引资成效不明显。2021年以来，招商引资共走出去54次，请进来38次，洽谈项目26个，签约12个，落地项目仅4个。落地的4个项目中，只建成1个，剩余3个均在一期建设阶段，未投产。
整改措施及成效：加大招商引资力度，为企业和相关机构提供指导、咨询和服务，九号院一期已基本完成建设；彩虹溪谷一期已竣工投入使用；健泽康一期已基本完成建设；商用车项目一期已完成，目前正在运营中。
整改进展情况：正在整改，2025年12月底，4个项目一期均全部完成建设。
（13）新型媒体引领景区影响不够。风景区目前政务新媒体仅有官方网站、微信公众号、官方微博，而且微信公众号、官方微博2024年才开通，公众号粉丝数只有238人，微博只有13人。
整改措施及成效：一是新增平台入驻，除原有官方网站、微信公众号、官方微博外，新增入驻抖音、今日头条、百度百家号、视频号等主流新媒体平台，形成“图文+短视频”的全渠道传播矩阵。目前，所有账号已完成认证，发布首批主题教育、景区风光、文化特色短视频、安全生产常识等内容。二是拓展宣传流量，截至5月底，微信公众号粉丝量已增长至531余人，微博粉丝突破384人，抖音、今日头条、百度百家号等关联平台累计播放量超50万次。通过持续运营，新媒体平台的内容传播力显著提升，游客线上咨询量有明显增长，逐步形成“线上引流、线下体验、线上反馈”的良性循环，有效提升了千山风景区的品牌影响力和网络传播力。后续，景区将持续优化新媒体运营策略，探索更多创新玩法，深化景区与游客的互动联结。
整改进展情况：已完成。
（14）宣传不到位。没有充分利用互联网进行招商，对比黄山管委会网站建设，网站缺少千山景区的宣传，旅游服务，电子商务等内容。
整改措施及成效：一是在管委会网站首页明显位置增加了“在线购票”飘窗电子商务功能，使广大游客可以在线购票，提升了游客的出行便利性和体验感。二是与鞍山云、鞍山发布、鞍山日报等微信公众号联动，及时发布景区的最新动态，丰富了景区的宣传内容。三是网站与千山旅游集团微信公众号对接，进一步提升景区的网络平台推广。
整改进展情况：已完成。
（15）东山风景区环山步道沿途照明柱设置宣传广告陈旧过时，4年未进行更换。
整改措施及成效：一是组织职工在2025年1月底完成废旧广告牌拆除70处。二是联系市消防局，利用路灯杆广告牌制作公益宣传广告从体育场山门到瞭美塔150余处，2025年2月底完成广告牌翻修更换工程。三是积极与广告商联系，进行招商洽谈，邀请新广告商对破损陈旧广告牌进行翻新更换。
整改进展情况：已完成。
（16）管委会机构改革不到位。根据《鞍山市机构改革方案》要求，现无法承接上级下达的目标任务。
整改措施及成效：一是认真学习全市机构改革大会精神及《鞍山市机构改革方案》。于2025年1月26日第2次党工委（扩大）会议上学习了全市机构改革大会精神及《鞍山市机构改革方案》。二是结合风景区实际，对照鞍山市机构改革方案，科学合理设置内设机构，确保上级工作任务有效承接。因新一轮开发区管理制度改革需按照“国家→省→市”意见实施，目前风景区改革需等待市里意见出台后，按要求落实。
整改进展情况：正在整改，因开发区管理体制改革在即，风景区改革待全市实施方案下发后，立即启动。
（17）机构设置不规范。管委会内设机构8个（党政群办公室、财政金融局、招商局、经济发展局、规划建设局、综合执法局、行政审批局、社会事务局），而实际设立内设机构22个，与自身体量不符。
整改措施及成效：一是于2025年2月8日组织专题学习《辽宁省党政群机构和编制管理条例》和《辽宁省事业单位机构和编制管理条例》。二是根据《关于推进开发区落实巡视巡察反馈“推动体制机制改革不到位，掣肘高质量发展”问题的整改落实方案》有关要求，结合风景区实际，优化机构设置，精简压缩内设机构，重新拟定风景区聘任制改革方案，将内设机构总量控制在21个，但因全市开发区管理制度改革在即，需待全市实施方案下发后按要求落实。
整改进展情况：正在整改，因开发区管理体制改革在即，风景区改革待全市实施方案下发后，立即启动。
5.落实工作责任制不到位
（18）网络阵地建设和管理不到位。官方微信公众号“千景在线”和新浪微博账号“千山风景名胜区管委会”2024年2月29日才开通，参与中央及省、市重大主题宣传工作力度不够，且未按照《鞍山市政务新媒体管理办法》要求，在网信部门备案。
整改措施及成效：一是安排专人负责对接鞍山市网信部门，依据《鞍山市政务新媒体管理办法》要求，准备了账号主体信息、负责人资料、运营方案等备案所需材料，在2024年12月17日完成官方微信公众号“千景在线”和新浪微博账号“千山风景名胜区管委会”在网信部门的备案，确保运营合规。二是结合中央及省、市重大主题宣传工作安排，如“全面振兴新突破三年行动”“文明旅游创建”等，制定详细的年度宣传计划。明确每个主题宣传的时间节点、宣传形式和预期目标，提前规划内容创作与发布节奏。三是安排专人对接市政府办公室，明确中央及省、市重大主题宣传活动，采用“置顶”发布的形式，进一步进行重点宣传。四是安排专人负责回复粉丝留言、私信，及时解答游客疑问，收集意见建议，并定期对反馈信息进行整理分析，根据粉丝需求优化内容和服务。通过一系列运营措施，微信公众号粉丝量、微博粉丝量均得到提升，较整改前有显著改善。
整改进展情况：已完成。
（二）管党治党责任有缺失，作风建设存在短板，对部分领域监管不严格
1.履行主体责任有差距
（1）日常管理监督不严。风景区管委会虽然建立了请假制度，签到手续不完善。抽查管委会10名工作人员请假天数与实际考勤不符；抽查2个部门发现存在长期请病假的没有病例和诊断现象；管委会有1名工作人员连续9个月未上班，且工资全额发放。
整改措施及成效：一是制定了千山风景区请销假审批程序，调整了职工考勤表，制定了职工请销假审批单等，进一步规范和完善考勤、请销假制度。二是针对巡察组抽查的10名工作人员、2个部门及风景区9个月未上班的人员联合纪工委进行调查核实，对不上班和上花班人员按程序进行处理，目前，除1人立案在查外，其余均已整改。三是“举一反三”，成立千山风景区开展“吃空饷上花班”整治工作组，对全区范围内“吃空饷上花班”问题进行排查并集中整治。
整改进展情况：已完成。
（2）未及时有效开展警示教育。2020年以来，风景区共有6名党员干部受到纪律处分，党工委未结合典型案例开展“用身边事教育身边人”警示教育活动。
整改措施及成效：一是梳理近年来风景区党员干部违纪违法典型案例，制发以案促改通知书4份，督促案发单位履行主体责任，按照“六个阶段”开展工作，从根本上遏制同一领域同类违纪违法问题再次发生。二是制定出台《千山风景名胜区纪检监察工委运用典型违纪违法案件开展以案促改工作实施办法》，建立制度化常态化工作机制，推动以案促改、以案促治工作走深走实。三是召开风景区2025年党风廉政建设和反腐败工作暨警示教育会议，集中观看警示教育片，通过以案为鉴、以案明纪，敲响廉政“警钟”，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。四是组织党员干部于5月19日和21日，分两批次到辽宁反腐倡廉展览馆开展参观学习活动，通过沉浸式的警示教育，深化党员干部对廉洁自律的认识，切实增强警示教育的效果。
整改进展情况：已完成。
（3）办公用房管理不规范。缺少办公用房台账；管委会办公楼有12间办公室存在超标使用情况。
整改措施及成效：一是已建立《风景区办公用房管理台账》，加强办公用房制度建设，明确办公用房的使用、分配、调整、维修等环节的管理流程和标准。二是针对巡查整改所提出的部分办公室超标使用问题，综合办近期已统筹办公人员，开展全面清查工作，规范办公室人员配置，合理合规使用办公室。
整改进展情况：已完成。
（4）档案管理不严谨。截止目前，只有2022年对人事档案进行过1次排查，缺少排查工作台账和情况报告。2020年以来，2个（征迁办、综合办）内设部门相关资料未及时归档。
整改措施及成效：一是组织开展档案管理培训活动，提高部门档案意识和业务能力。于2025年3月3日下发了《千山风景区关于组织开展干部档案管理专项培训的通知》，于3月5日举办干部人事档案管理专题培训会，管委会组织办、人社办全体工作人员、旅游集团党群工作部人员以及基层单位人事工作干部参加培训。二是建立健全档案排查工作机制，确保档案管理无死角。持续开展干部人事档案审核工作，印发了《千山风景区干部人事档案专项审核实施方案》，明确工作目标、审核范围、审核内容、工作步骤及要求；截止目前，风景区组织部门管理档案125本，已审核73本，完成应审档案的58.4%。其中26人存在无专审表、专审认定信息不准确、样式不对、未签字、盖章等问题，已建立问题台账。三是建立了《千山风景区干部人事档案管理工作制度》，制定《查阅职工档案审批表》。四是健全档案管理制度，综合办按照巡察组指出问题，重新制定了《千山风景区档案管理制度》，更加符合现有档案工作要求，与国家档案管理法律法规相符，能更有效的开展档案管理工作；同时，与市档案馆沟通，申请加入鞍山市市直单位档案管理工程，借助第三方档案整理机构力量，快速整理风景区档案室的现有历史档案，确保档案资料不遗漏，归档更规范。五是征迁办加强内设部门资料归档工作，确保资料不遗漏、不拖延归档。
整改进展情况：正在整改，7月底取得阶段性进展。
（5）信访档案管理不规范。发现风景区管委会信访档案中，大部分信访人的合理诉求解决清单、思想疏导清单、帮扶救助清单上都缺少经办人签字、领导签字以及公章。
整改措施及成效：一是清单处缺少经办人签字、领导签字以及公章处已完成整改。二是进一步强化管理，规范流程，向市信访局、其他优秀县市区信访局学习，并制定《千山风景区信访工作具体操作的指导意见》，进一步完善信访工作规范化。
整改进展情况：已完成。
2.工作作风不够扎实
（6）群众诉求办理缓慢。风景区共有14个联网单位负责办理群众诉求，经统计，只有5家联网单位按照12345平台诉求办理相关规定，满足市级考核标准“平均办结天数不多于5天”的要求，其余9家单位均未达标。
整改措施及成效：一是强化12345联网单位诉求办理的时限意识，避免因流程拖延影响整体效率，通过承办单位全面自检自查的方式，“以件促改”通过诉求办理结案时长回看的方式，研究缩短办件时长具体措施，实现缩短办件天数的目标。二是加强与纪检监察部门对接联动，区分“调查核实过程”与“办理结果”问题，对诉求办理情况进行全过程监督，对应解决未解决的进行催办，对回访不满意诉求进行溯源分析环节，针对性优化诉求办理流程。三是全面提升12345联网单位业务水平与服务效能，于2025年4月10日组织风景区16个联网单位、35名承办人员围绕“提质增效、协同配合”主题开展业务培训会。四是风景区3-4月份在10个县区排名第二，5月份有1件诉求被评定为省级5星、市级10星的高星件，突破了风景区无高星件的历史记录。
整改进展情况：已完成。
（7）落实安全责任制不到位。2020-2023年制定的《千山风景区生产安全事故灾难应急预案》内容雷同，2023年出台的预案是当年11月20日，未起到预案的作用；2022年至2023年检查企业安全隐患，发现问题开具安全生产执法现场检查并限期整改，后期没有相关复检证明的材料，存在只是纸面复检，走过场问题；2022年没有出台元旦森林防灭火工作和应急预案两个文件。
整改措施及成效：一是举一反三，制定《安全隐患排查闭环管理流程》，配套《现场检查记录》《整改复查意见书》等4项执法文书，对被查企业的安全隐患排查进行闭环管理，确保隐患整改全程可追溯。二是切实强化重点行业领域的安全管理，突出抓好安全稳定工作，营造安全和谐稳定社会环境。
整改进展情况：已完成。
3.盘活闲置土地等资产力度不大，招法不多
（8）土地资源配置管控不到位。1、千山文化产业园地块，面积37.8795亩，现为商业服务业用地，地块内未净地。2、万邦一期补充地块，面积22.443255亩，现为城镇住宅用地用地，地块内未净地。3、征而未建风景区涉及一宗土地为辽宁千慧房地产有限公司地块面积为28.016655亩，有一处锅炉房未动迁。
整改措施及成效：一是对千山文化产业园地块，目前正在统筹征拆资金并加快征拆进度，该地块在90版风景区范围内，需优化整合方案批复后方可供地；对万邦一期补充地块，目前正在加快征拆及招商进度，待净地招商后供应；对征而未建涉及辽宁千慧房地产有限公司地块，目前该地块已纳入土地储备专项债计划地块中。二是风景区已与千慧洽谈退地事宜达成共识，党工委（扩大）会议审议通过，现已包装土地专项债项目，土地管理系统和财政穿透系统申报完毕，市相关部门已审核完毕，上报省相关部门，待审批后，进行土地回购。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
（9）未有效推动闲置资产盘活。截止到2024年7月末，风景区共闲置土地38宗，总面积1255.89亩。其中，可挂牌出让的国有建设用地8宗共407.64亩；可以租赁使用的国有建设用地及其房产9宗共103.65亩；可以租赁形式使用的集体建设用地及房产7宗共255.90亩；可流转的农用地及附属宅基地5宗共430.35亩。共闲置房产14处，总面积206.19万平方米。
整改措施及成效：一是已将闲置资产使用权交由国有企业千慧建投集团市场化管理经营。二是千慧集团认真研究，归类分析，形成《千山风景名胜区管委会闲置情况》分析报告，为盘活土地工作提供依据。三是经核查，风景区38宗土地资产的盘活工作，其中15宗地受到90版规划及处于生态红线内等因素限制，不具备盘活条件；可进行盘活的土地实际为23宗，已经盘活17宗，剩余6宗的盘活工作正处于持续推进中。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
4.财务管理存在漏洞
（10）食堂管理不规范，超范围列支费用。2023年，本单位在职56人未缴纳三餐费用。
整改措施及成效：一是已完成食堂就餐系统升级工作，已安装刷脸就餐系统，确保用餐人数无误，解决就餐人员管理混乱、就餐费用管理不严的问题。二是与财政部门核算食堂费用列支，确保食堂支出真实、合规。三是建立《风景区职工餐费收缴台账》，专人专责，确保餐费收缴工作规范化、常态化。
整改进展情况：已完成。
（11）办公用品管理不规范。2019年至2023年没有建立办公用品入库登记制度，无登记账册，报销凭证只有采购清单而没有入库记录，致使2023年管理人员调整后相关资料无法查阅。
整改措施及成效：一是建立《风景区办公用品领取登记表》，做到账物相符、有据可查。二是制定《风景区办公用品管理办法》《风景区办公用品出入库台账》，对出入库情况及时登记入册，做好档案资料保管留存。三是强化监督与定期盘点，确保办公用品管理工作规范、有序进行。
整改进展情况：已完成。
（12）固定资产管理不规范。未建立固定资产管理制度、固定资产未进行定期实地盘点；2022年4月-2023年6月，网格化管理中心建设用房、购买办公用品附属设施总计金额94.65万元、下属二一九公园服务中心五处房产和玉佛山城市森林公园服务中心两处房产共计5967.13平方米未入账。
整改措施及成效：一是已制定《千山风景区行政事业单位国有资产管理办法》。二是已对行政事业单位资产进行盘点，并实行卡片登记。三是已将网格化服务中心录入固定资产帐。
整改进展情况：已完成。
（13）2021年8月至2023年3月，风景区长期租用辽宁千山温泉旅游发展有限公司2台车辆，每年由管委会支出2万元运行维护费用和租金费用20.4万元，未经党工委会研究。
整改措施及成效：一是不再签订与千慧建投集团（辽宁千山温泉旅游发展有限公司）2台车辆的租赁协议，按照规定要求不再使用。二是已规范车辆租赁使用流程，完善租赁车辆管理制度，制定《鞍山市千山风景名胜区租赁车辆管理条例》，并严格执行租赁车辆使用规定。
整改进展情况：已完成。
（14）车辆管理不规范。2023年管委会管理车辆共计13台，2台租赁车辆的运行费用不应列入管委会车辆预算；实际支出24.5905万元，超出年初预算6.5905万元；2022年10月2台停用通勤车，且2023年却产生修理费1.214万元。
整改措施及成效：优化公务车辆预算管理，完善公务车辆费用报销审核制度，制定《风景区公务车辆管理办法》，实时统计报废停用车辆信息，实时更新公务用车相关数据。
整改进展情况：已完成。
（三）落实党建责任有差距，干部队伍建设薄弱
1.执行民主集中制不够严格
（1）风景区党工委没有以正式文件下发“三重一大”事项决策制度。
整改措施及成效：一是风景区党工委已于2022年11月4日印发了《千山风景名胜区“三重一大”事项决策规定（试行）》，持续严格贯彻落实。二是针对巡察反馈意见，风景区组织各部门、各单位，再次认真学习《千山风景名胜区“三重一大”事项决策规定（试行）》，确保制度知晓率达到100%，确保“三重一大”事项决策制度能够得到有效贯彻落实。
整改进展情况：已完成。
（2）千山风景区2022年12月份以前，没有对三重一大事项实行会前提议和报备环节。
整改措施及成效：一是对现有的“三重一大”决策制度进一步明确，严格落实“三重一大”事项会前提议和报备、会前准备、提议流程、报备内容、审核程序、时间节点等具体流程，确保制度的执行（风景区党工委已于2022年11月4日制定《千山风景名胜区“三重一大”事项决策规定（试行）》，并持续严格贯彻落实）。二是建立“三重一大”事项决策全过程记录制度，由综合办负责详细记录从会前提议、报备审查到会议决策、执行落实等各个环节的具体情况，包括参与人员、发表意见、决策结果等信息，确保决策过程可追溯、可查询，为后续的监督检查和责任追究提供详实依据。
整改进展情况：已完成。
（3）2020年以来，绝大多数党工委会议记录中，党工委成员没有对三重一大审议议题进行充分研究讨论。
整改措施及成效：一是加强会前沟通与准备。对于拟提交党工委会议审议的“三重一大”议题，由议题发起部门负责，至少提前3个工作日将详细的议题资料，包括议题背景、必要性分析、可行性研究报告、多种备选方案及其对比分析、潜在风险及应对措施、相关法律法规和政策依据等，以电子文档和纸质文件两种形式分发给党工委全体成员，确保成员有充足的时间了解和研究议题内容，为会议讨论做好充分准备。二是规范会议讨论流程，规定每个议题的讨论由议题发起部门负责人首先进行简要陈述，重点介绍关键信息和需要决策的核心要点，然后按照党工委成员的职务排序依次发表意见和看法，确保每位成员都有充分表达观点的机会，改变以前“同意”“无意见”的简单表述。
整改进展情况：已完成。
（4）党工委会议流程和记录不规范。缺少2020年至2021年党工委会议的签到。2020年以来，党工委会议记录，只有电子版，没有原始（手写）会议记录材料存档，也未形成正式会议纪要，无法保证真实性。
整改措施及成效：一是已规范党工委会议流程，参会人员全部履行会议签到手续，并将签到单与会议记录全部存档。二是已落实手写会议记录形成原始材料存档，并建立电子会议记录，所有会议记录均形成正式会议纪要。
整改进展情况：已完成。
2.党内政治生活不严肃
（5）主题教育开展不够扎实。2020年以来，党工委未学习党史学习教育及习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育民主生活会收集问题的调研内容、召开情况报告、通报。
整改措施及成效：一是深入学习反思。于2024年12月30日召开风景区2024年第37次党工委（扩大）会议，传达学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，班子成员学深学透民主生活会召开要求、会前准备、具体程序等。二是开展全面排查。于2025年3月12日完成对2020年以来召开的历次民主生活会内业资料的梳理排查，对未归档的内页材料进行查找归档，建立排查梳理台账。三是建立长效机制。于2025年3月14日印发了《千山风景区民主生活会八项制度》，制作了《千山风景区民主生活会流程图》，明确会前准备阶段、会议召开阶段、会后阶段各项任务。
整改进展情况：已完成。
（6）调查问卷和民主评议的数据显示，“推进两学一做学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”党史学习教育和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育效果不明显”该项不满意率为9.5%。
整改措施及成效：一是深入学习反思，召开风景区中心组学习（扩大）会议，专题学习《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》相关文件精神，班子成员就提升巩固党内学习教育效果开展讨论。二是召开风景区落实市委巡察反馈意见暨深化党内学习教育座谈会，机关党委所属13个支部党员群众代表参加，围绕“巩固党内学习教育效果”提出建议。三是印发《千山风景区关于推动理论学习常态化长效化的实施方案》，明确总体要求、学习内容、主要措施、工作安排和工作要求。
整改进展情况：已完成。
（7）2023年，1个（全年经济发展局）党支部“三会一课”记录本全年没有签到，缺少半年学习内容。1个（住建局党支部)全年支委会和8个月“三会一课”未签到。
整改措施及成效：一是下发《千山风景区基层党组织2月份组织生活参考清单》，将《关于严格党的组织生活制度的意见》纳入基层党支部2月份“三会一课”学习之中。二是印发《千山风景区2025年党员干部教育培训方案》，举办党组织书记及党务工作者培训班，邀请市委组织部同志到风景区就党的基层组织生活制度进行培训。三是印发《千山风景区组织生活记录本审阅制度》《千山风景区基层组织生活督导通报制度》。四是将“三会一课”记录情况纳入风景区绩效考核党的建设指标考核细则中，通过以考促评，保证基层支部“三会一课”质量。
整改进展情况：已完成。
（8）2021-2023年1个党支部党支部缺少组织生活会个人对照检查材料和民主评议党员测评表。
整改措施及成效：一是以支部为单位，专题学习辽宁省委《关于严格党的组织生活制度的意见》，提高全体党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是举办党组织书记及党务工作者培训班，开展基层党的组织生活制度专题培训，围绕基层党的组织生活制度规范化、标准化建设等方面内容，切实提升基层党务工作者的业务水平。三是严格对照要求，认真制定《2024年度千山风景区组织生活会和民主评议党员实施方案》，明确方法步骤，加强对组织生活会和民主评议党员的总体部署。四是加强对基层党支部组织生活会监督指导，对各支部组织生活会全程纪实材料予以把关，对存在问题的予以纠正。
整改进展情况：已完成。
3.基层组织建设不规范
（9）机关党委和工会组织体系不规范。风景区工会组织架构不健全，只有1名工会主席，缺少常务委员会、经审委员会和女职工委员会，工会组织作用发挥不到位。基层工会工作滞后。所属两个基层工会（二一九公园服务中心和玉佛山城市森林公园服务中心）未按期换届，同时，缺少常务委员会、经审委员会和女职工委员会。
整改措施及成效：一是风景区本级工会已经于2024年9月26日完成换届工作，并成立常务委员会、经费审查委员会和女职工委员会；大会选举了产生了千山风景名胜区工会第四届委员会主席1名、副主席2名及常务委员会委员4名。二是二一九公园服务中心工会和玉佛山城市森林公园服务中心工会分别于2024年11月18日和12月20日完成换届工作。
整改进展情况：已完成。
（10）机关党委应于2022年9月进行换届，但至今未换届，现任机关党委书记只是组织任命，未经过全体党员大会进行选举。
整改措施及成效：一是专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，为机关党委换届打好理论基础。二是举一反三，对风景区各级党组织进行排查，看是否还存在应换未换情况，建立换届工作台账，未发现不按期换届情况。三是于2024年12月26日，圆满完成风景区机关党委换届工作。
整改进展情况：已完成。
（11）发展党员程序不规范。2020年11名转正党员资料发现，缺少党员台账及培训材料。2021年14名转正党员资料发现，有9名党员缺少部分入党材料。
整改措施及成效：一是以支部为单位，专题学习《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》。二是举办党组织书记及党务工作者培训班，围绕发展党员5个阶段25个步骤、《发展党员工作规范》和《中国共产党入党志愿书》如何填写进行讲解，切实提升基层党务工作者的业务水平。三是对2020年和2021年转正党员入党资料进行查验，目前，台账已找到，且两批次人员均严格按照程序发展，未发现违规入党情况。
整改进展情况：已完成。
（12）党支部设置不合理。温泉社会事务服务中心和千山生态资源服务中心两个分中心和机关4个内设(温泉社会事务服务中心、千山生态资源服务中心、林业水利办和景区资源管理办)部门成立联合支部，未成立独立的党支部。
整改措施及成效：一是召开机关党委会议，专题学习《党章》和《中国共产党支部工作条例》。二是对风景区机关党委支部设置、党员分布情况摸底排查，建立工作台账。三是按照“支部建在科室上”的要求，对符合条件独立成立党支部的科室，做到应建尽建，目前，社会事业局（温泉社会事务服务中心）和千山生态资源服务中心已经成立党支部，并分别召开党员大会，选举产生第一届支部委员会。
整改进展情况：已完成。
（13）上石桥村总支部委员会没有按照要求成立3个（上石桥村第一党支部委员会”、上石桥村第二党支部委员会”、上石桥村第三党支部委员会）党支部，只是成立了1个（上石桥村）党支部。
整改措施及成效：一是对上石桥村党员总体情况进行摸排，根据其党员总数不足50人的实情，拟将其党总支降格为党支部。二是经2025年3月4日风景区党工委（扩大）会议研究决定，以党工委文件印发了《关于将上石桥村党总支调整为党支部的通知》。三是同步完成村支委牌匾、公章更换工作。
整改进展情况：已完成。
（14）旅游发展中心形同虚设，未按规定建立党委。旅游事业发展服务中心为千山风景区党工委所属的事业单位，共有党员300名，但一直未成立中心党委，发展中心虽有三定方案，但无主体业务，相关工作仍由千山风景区党工委代替执行。
整改措施及成效：一是根据《关于创新开发区体制机制推动高质量发展的实施意见》（鞍委发〔2021〕27号）精神，风景区管委会与旅游发展服务中心合署办公，集中力量统筹发展。如果成立旅游发展服务中心党委，将带来两套班子领导分工数量有限、工作交叉重叠、人员分散零乱、权责界定推诿等突出问题，不利于工作开展。二是按照《关于核定鞍山市千山风景名胜区旅游发展服务中心职数的通知》（鞍编发〔2018〕145号）要求，风景区旅游发展服务中心领导班子职数1正4副共5名，现只配备2个副职，尚未配齐1正4副。且中心党员全部纳入风景区机关党委管理，因此暂缓组建中心党委事宜。三是全市开发区管理制度改革在即，待条件成熟，立即启动中心党委组建工作。
整改进展情况：正在整改，待条件成熟，立即启动中心党委组建工作。
4.人才队伍建设薄弱，人员管理不规范
（15）专业人才储备不够。2020年以来，未引进专业化人才，缺少文旅、经济发展、生态环保、林业水利、生态资源对口专业相关背景人员。
整改措施及成效：一是对风景区各部门、各中心熟悉经济文化旅游、招商引资、生态环保、林业水利等领域干部现状进行排查，摸清风景区不同领域干部储备情况，建立《风景区中层干部基本情况及熟悉领域台账》。二是通过辽宁省公务员考试面向社会招录参公工作人员8名，专业涵盖经济类、旅游管理、林业水利等专业，目前省考笔试、面试、体检和考察均结束，待公示期满后，为风景区干部队伍充实专业力量。三是积极沟通市人社局相关部门，争取事业单位工作人员招录计划4名，目前面试工作已完成。四是加强专业干部培养，制定风景区专业干部培养计划，用2-3年时间，通过专业能力培训、跟岗学习、师徒帮带等形式对干部开展学习锻炼，切实为干部充电蓄能。
整改进展情况：已完成。
（16）人员年轻化不足。管委会共有在编人数434人，其中，没有35周岁以下年轻干部，35-40周岁仅为10人，占比仅为2%，年轻力量不足。
整改措施及成效：一是于2024年10月21日向市委组织部报送了《千山风景区2025年度考试录用公务员（工作人员）招考职位信息表》，拟招录公务员8人（其中应届毕业生4人），年龄均为35周岁以下。二是积极沟通市人社局相关部门，争取事业编制人员招录机会，为风景区年轻干部储备提供保障。经与市人社局积极沟通争取，增加并同意了事业单位工作人员招录计划4名，年龄均为35周岁以下。
整改进展情况：已完成。
（17）编外人员使用不合规。编外用工人员的录用，没有召开党工委会议研究；二一九公园服务中心的51名编外用工人员未签订劳务合同。风景区现有20名劳务派遣人员从事涉密、财务等重要岗位，违反相关规定。
整改措施及成效：一是完善《千山风景区规范编外人员聘用工作方案》，明确风景区各部门各单位增加编外人员必须经过党工委会议研究通过后实施。二是二一九公园服务中心已经清退未签订劳务合同的51名临时用工人员，由劳务派遣公司重新招聘并签订短期劳务合同。三是统计全风景区编外用工情况，针对从事涉密、财务重要岗位的人员已经调离原岗位，不再接触涉密信息和财务现金。
整改进展情况：已完成。
（18）考核奖励机制不健全。没有建立领导干部“能上能下能进能出”的考核奖励机制，管委会备案中层干部70人，聘任82人，“出口”为零人。
整改措施及成效：一是认真学习反思，以中心组理论学习形式深入学习《推进领导干部能上能下规定》，大力营造干部能上能下的社会环境和舆论氛围。二是健全工作机制，配套出台《风景区从严管理不胜任现职干部实施办法》，建立领导干部政治素质档案，全面掌握干部一贯表现和关键时刻表现，对考核优秀、实绩突出、作风扎实、群众公认的干部，在评先评优、提拔使用、晋升职级等方面优先考虑为推进领导干部能上能下提供准确依据。三是严格工作程序，推进能下实施。一季度，对1名因会风会纪态度不端正，不适宜担任现职的聘任干部进行了免职。分管领导与该同志进行了谈话，充分做好思想工作，目前该同志在工作岗位表现很好，态度积极。四是修订《千山风景区绩效考核方案》，明确连续三年被评定为“基本称职”的人员，被视为不能胜任工作，视具体情况做出通报批评、岗位调整或解聘；被评定为“不称职”等次的人员，视具体情况做出岗位调整、解聘或降级（职）处理。
整改进展情况：已完成。
（四）巡察整改不够彻底，部分整改走过场
1.未建立整改长效机制
（1）2022年市委巡察提出的“2019-2022年的多次党工委会议记录中，党工委成员没有对审议的议题进行充分研究讨论，记录显示均为没有意见”整改建立长效机制”问题。经查，风景区2023年年底至2024年7月仅有1次在2023年第13次党工委会议听取关于钊皓热力公司资产清查及收购建议的情况汇报进行讨论，其它党工委会议议题党工委成员均没有对审议的议题进行充分研究讨论，记录显示均为没问题，同意。
整改措施及成效：一是强化会议准备环节。议题发起部门对于拟提交党工委会议审议的议题，必须在会前组织深入的调研工作，全面收集与议题相关的数据、案例、政策法规依据以及潜在影响等信息，并形成详细的书面调研报告。在会议召开前3个工作日，将调研报告及相关资料以电子文档和纸质文件的形式分发给党工委全体成员，确保成员有充足的时间进行研读和思考，为充分发表意见奠定基础。二是优化会议讨论流程。每个议题的讨论由议题发起部门负责人首先进行简要陈述，然后按照党工委成员分管以及职务排序依次发言。每位成员发言时间原则上不少于2分钟，确保能够充分阐述自己的观点、理由和建议。在每位成员首次发言后，其他成员可以对其观点进行补充、质疑或反驳，确保所有的意见和建议都能够得到充分的讨论和审视，并持续坚持，建立长效机制。三是提质会议记录与监督机制。安排经验丰富、责任心强的专人负责党工委会议记录工作，使用专业的会议记录设备和软件，确保记录的准确性和完整性。记录人应详细记录每位成员的发言内容、语气态度、提出的问题以及其他成员的回应等信息，原汁原味地反映会议讨论的全过程。成立由纪检监察办、办公室等部门组成的会议监督小组，对党工委会议的召开情况进行全程监督。
整改进展情况：已完成。
2.整改未完成
（2）上轮巡察发现“净地不净制约闲置土地资产盘活。2018年9月，管委会与所属国有企业千慧公司签订协议，由千慧公司组织对2个地块进行开发建设，但由于未能腾空净地，拟盘活的闲置土地不能进挂牌转让，项目至今未能开工建设”问题。截至目前，已与46户动迁户签订了补偿协议，还有12户未签协议，未能完成拆迁、未腾空净地，未进行土地挂牌转让。
整改措施及成效：一是风景区已与千慧洽谈退地事宜达成共识，党工委（扩大）会议审议通过，现已包装土地专项债项目，土地管理系统和财政穿透系统申报完毕，市相关部门已审核完毕，上报省相关部门，待审批后进行土地回购。二是另外一处土地目前风景区总体规划正在审批中。待国家风景名胜区边界优化整合方案批复后，积极筹措资金，对该地块进行征迁。三是截至日前，庆芳华地块未开发问题已启动政府回购程序。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
（3）上轮察发现“鞍山玉佛苑玉石珠宝有限公司于2013年开始进行清算，至今未完成清算，房产闲置”问题。截至目前，鞍山玉佛苑玉石珠宝有限公司清算工作仍未完成，公司仍然处于停止营业状态。
整改措施及成效：继续督促旅游集团对下属的玉佛苑有限公司与玉石珠宝有限公司完成清算，将结果上报管委会。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
（4）上轮巡察发现“在解决历史遗留的土地出让问题上力度不足，企业摘地后长期无法开工建设。有3个地块分别由2家企业以摘牌方式取得，至今已超过10年仍未能完成净地工作”问题。截至目前，此地块已完成拆动迁35户，仍有45户未完成，未腾出净地。二、温泉SPA项目。1、此项目为2012年市政府出让土地，因涉及300平土地被其他企业所占有未能净地。2、风景区对此项目300平土地进行全面调查，追根溯源，还原历史真相，确定土地所有权后，责令企业开工，如不开工，将收回土地。
整改措施及成效：一是对未来世界一期、二期，继续向市政府打请款报告，争取拨付5900万动迁资金；同时，通过申报土地储备专项债筹措资金，目前已与企业达成初步意向，该项目纳入土地隐性债，待资金到位后第一时间拆动迁，为企业腾空净地。二是对温泉SPA项目，风景区管委会现已进行全面调查，追根溯源，还原历史真相，由区纪工委介入，处理相关责任人，要求企业退地并给予企业补偿金。待完成确定土地所有权后，责令企业开工，如不开工将收回土地。
整改进展情况：正在整改，持续推进中。
（五）围绕营商环境发现的主要问题
（1）2020年以来，风景区党工委未专题学习研讨优化营商环境相关文件精神，未针对营商环境方面工作进行专题研究安排部署；虽成立优化营商环境领导小组，没有具体职责。
整改措施及成效：一是3月28日，召开风景区优化营商环境领导小组全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，传达学习全市优化营商环境评价工作推进会议精神，解读鞍山市2025年优化营商环境66条相关内容，锚定目标任务，强化工作举措。二是2月10日和4月9日分别召开了优化营商环境领导小组主任办公会议，组织学习探讨行政审批事项权利梳理和承接等相关工作。三是印发《关于调整千山风景名胜区优化营商环境工作领导小组的通知》，同时印发领导小组工作细则和职责，明确责任分工，持续用力优化营商环境。
整改进展情况：已完成。
（2）落实营商环境建设领导小组制度工作有差距。根据千山风景名胜区制定的营商环境建设领导小组工作规则度要求，全体会议原则上每年召开1次。风景区未召开全体会议落实相关工作；按要求主任办公会议一般每季度召开1次，风景区只召开了2次。
整改措施及成效：一是完善优化营商环境领导小组制度，3月28日召开了景区优化营商环境建设工作全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面推进风景区优化营商环境工作进展，主要领导对景区2025年优化营商环境工作进行了分析部署，就抓实重点任务、强化协调联动、加强监督检查、狠抓末端落实等方面工作提出明确要求。二是严格落实优化营商环境建设要求，每季度召开优化营商环境建设主任办公会议，及时研究部署营商环境有关问题，目前，第一、第二季度会议已经召开完毕，围绕各部门政务服务事项的梳理、认领和承接等相关工作进行探讨和部署。
整改进展情况：已完成。
（3）落实“领导干部进企业服务振兴新突破”专项行动不到位。未按要求召开专班工作会议，总结工作进展情况，协调推进解决问题，安排部署阶段性工作，一般每月调度一次工作进展情况。
整改措施及成效：一是2025年4月28日，结合风景区实际认真研究调整《“领导干部进企业服务振兴新突破”领导小组、工作专班的通知》文件，使此项工作开展更加顺畅。二是严格落实工作专班要求，做到每季度一调度，每季度一总结。三是2025年以来共派驻企业科级领导干部9人，持续为企业破解难题12件。
整改进展情况：已完成。
三、下步工作安排
1.持续压实责任，确保全面整改
一是明确主体责任，压实整改任务。进一步明确风景区党工委的主体责任、主要负责人的第一责任人责任以及领导班子其他成员的“一岗双责”，确保整改工作责任到人、措施到位。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，确保整改成果得到巩固和深化，通过定期检查、不定期抽查等方式，对整改情况进行跟踪问效，防止问题反弹回潮，特别是对涉及制度建设、作风建设等方面的问题，持续加强监督检查，确保制度执行到位，作风转变彻底；对尚未完成整改的问题，进一步细化整改措施，明确整改时限和责任人，定期召开整改工作专题会，听取整改进展情况汇报，加大推进力度，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，确保在规定时间内完成整改任务。
二是建立联动机制，加强协调配合。涉及多个部门的整改事项，建立健全协调联动机制，明确牵头部门和配合部门的职责，加强沟通协调，形成工作合力，确保整改工作协同推进。对跨部门、跨领域的整改任务，由党工委统一协调，确保整改工作无缝衔接。
2.持续建章立制，巩固整改成果
一是完善制度建设，确保整改长效化。在整改过程中，注重总结经验教训，建立健全长效机制，从制度层面堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。进一步完善党内监督制度、干部管理制度、党风廉政建设制度等，形成一套科学规范、行之有效的制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。建立健全制度执行监督机制，加强对各项制度执行情况的监督检查，确保制度落地生根。对制度执行不力、违反制度的行为，严肃追究责任，确保制度执行到位，切实发挥制度的刚性约束作用。
二是加强监督检查，确保整改常态化。建立健全整改工作常态化监督检查机制，定期对整改工作进行“再回头”，确保整改工作常态化。通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对整改工作进行全方位、全过程监督，确保整改工作取得实效。加强对监督检查结果的运用，将监督检查结果作为干部考核评价、评先评优、职务晋升的重要依据。对整改工作成效显著的部门和个人，给予表彰奖励；对整改不力、敷衍塞责的部门和个人，严肃追究责任，确保整改工作取得实效。
3.持续从严治党，推动景区发展
一是深化全面从严治党，营造良好政治生态。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，通过理论学习中心组学习、专题研讨、集中培训等多种形式，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，加强纪律建设。切实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，持续纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，加强对党员干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。规范权力运行，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二是聚焦主责主业，推动景区高质量发展。2025年是“十四五”规划收官之年、是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。风景区要牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“五提升、五攻坚”鞍山路径为抓手，依托风景区“一山、三沟、四网、五片区”的总体布局，全力推动产业发展，进一步全面深化改革，推动文体旅融合发展，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。要把巡察整改成果融入到景区经济社会发展的主责主业当中，加强党员和干部队伍建设，强化责任担当，提升综合素质，建立健全工作考核评价机制，激励干部担当作为，推动工作高效落实。
总之，千山风景区党工委将以此次巡察整改为契机，聚焦沉疴痼疾，持续建章立制，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，确保高质量高标准完成各项整改任务。坚持当下“改”和长远“立”相结合，举一反三，着力构建常态化、长效化机制，以整改的实际行动诠释对党的忠诚，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，打好打赢攻坚之年攻坚之战，为鞍山全面振兴、全方位振兴贡献风景区力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：8070032；通信地址：千山东路79号千山风景区管委会组织办，邮编：114045；电子邮箱：fjqjysj@163.com。
中共鞍山市千山风景名胜区工作委员会
2025年8月12日