各部门、各单位：
现将《千山风景名胜区2025年度工作报告》印发给你们，请认真贯彻执行。
鞍山市千山风景名胜区管理委员会
2025年3月31日
（此件公开发布）
立足新突破 阔步新征程
奋力谱写千山风景名胜区全域发展新篇章
——在千山风景名胜区全面振兴新突破三年行动决胜之战动员暨2025年工作会议上的报告
2025年3月
千山风景名胜区党工委副书记、管委会主任 黄海员
同志们：
今天，我们在这里召开千山风景名胜区全面振兴新突破三年行动决胜之战动员暨2025年工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会及鞍山市全面振兴新突破三年行动领导小组会议暨2025年一季度“开门红”经济运行调度会议要求，总结回顾2024年工作，安排部署2025年重点工作，组织动员全区上下，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，打好打赢决胜之年决胜之战，奋力实现一季度“开门红”。
下面，我代表党工委、管委会作工作报告。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是风景区发展极具挑战的一年。风景区始终以建设“国家级旅游度假区”和“北方重要休闲旅游目的地”为目标，坚持稳中求进，切实推进全域旅游发展，经济运行整体好转。全年实现地区生产总值6.84亿元，同比增长5%；一般预算收入4.4亿元，同比增长486.6%；固定资产投资0.87亿元，同比增长156.5%；完成限上社会消费品零售额0.7亿元，同比增长1.3%。实际到位内资完成0.62亿元，同比下降46%。景区旅游综合收入1.03亿元，同比增长18.39%。共接待游客290万人次，同比增加25%。
（一）多维发力振兴经济，推动全域发展提升
一是强化项目支撑。认真贯彻落实《辽宁全面振兴新突破三年行动方案》，以鞍山“五大提升工程”“五个专项攻坚”为指引，坚决打好风景区攻坚之年攻坚之战。全力推动停缓建工程千山玖号院康养小镇项目进入一期施工和产品销售阶段。千山商用车安全监测与智能风控东北地区数据中心项目已经完成一期中前期建设工作，运营车辆达到1000台。俪景小区医疗康复养老项目装修改造，部分楼层已投入使用。山那边森林生态园项目已完成立项备案手续。开展务实招商活动25次，引进千山乡村振兴融合发展、千山温泉康养基地、“夜游千山、冬游千山”、千山综合加能站、盘活鞍山摩力香格里拉温泉小镇等项目5个，预计总投资34.5亿元，带动内资6200万元。二是有效盘活闲置资产。引进辽宁番茄传媒集团，改造闲置9年的圆通宾馆，打造养生休闲素食品牌，填补千山高品质休闲住宿和美食空白。依托“鞍山2024春季房交会”销售住宅13户，售房面积1015㎡。盘活农田278亩，合计收入520万元。三是多渠道拓宽财政收入。以公开拍卖经营权形式重新签订游乐园续租合同，每年增加收入264万元，景区21个主要摊位年租金提高30个百分点；更换抖音等平台服务商，半年内创收369万，同比增长4.1倍。深挖地区税源潜力，扎实开展“五经普”工作，登记企业255家、个体工商户436家，全年完成税收收入3966万，增幅8.7%。四是深入推进国企改革。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述精神，围绕八个方面60条，清单化、项目化、工程化推进国有企业改革深化提升行动，进一步提升企业的竞争力。严控企业风险，实现千旅集团与鞍山银行、招商银行银政企对接，对高标债务进行置换，节省资金2000万元。扎实推进“阳光国企”平台建设，及时发布年度更新信息，企业和职工的注册率、周活跃率在全市排名靠前。彻底解决事转企退休职工发放退休金等历史遗留问题，节省成本100万元。助力旅游集团实施玉佛苑景区提质升级。规范千慧建投集团所辖资产，夯实原有支柱产业，开辟全新经营领域，以深化改革促进集团公司业务板块快速发展。五是特色惠民活动带动消费。助力文体旅企业参加鞍山全域旅游卡和“山海有情 惠游辽宁”联票活动。拓展旅游直通车渠道，持续开拓团队游、研学游和高校游市场，成功引入沈抚新区、铁西区、沈阳机场集团等多批千人以上大型团队赴千山研学团建，向1.5万大学新生赠送免费邀请券，以“引客入千”带动外地游客来鞍旅游，带动消费，助推产业发展。
（二）持续优化营商环境，积蓄经济增长潜力
一是深入开展护航优化营商环境攻坚突破行动。对破坏营商环境、服务企业不力、侵害企业权益等行为进行严厉查处，对体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，狠抓源头治理，形成长效长治机制。着力打通营商环境“中梗阻”。将优化营商环境纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，层层拧紧责任链条，强力推动责任落地。二是全力推动“万件清理”攻坚行动。有效化解四批“万件清理”营商环境问题案件11件，办结销号11件，办结率、满意率均为100%。偿还拖欠企业账款8笔，总计929万元。妥善处理拖欠辖区企业农民工工资问题15件，解决拖欠农民工工资68万元。三是高效办复营商环境群众诉求问题。制定《千山风景区落实全市优化营商环境建设推进大会任务清单》，对16大项、43小项工作任务逐项分解落实。及时受理、反馈、办理12345平台涉及营商环境群众诉求问题清欠类案件4件，咨询类案件1件，均100%满意办结。四是有效推进助企纾困活动。践行“保姆式”服务市场主体，开展营商环境突出问题专项整治及“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动。区级领导干部联系服务企业11家，收集问题20个，重点解决了千山玖号院项目供暖配套、商品房预售许可证及学区等问题；“山那边”项目土地及房屋权属问题；油气电加能站项目建设问题。对辖区环评登记备案、排污许可证登记等申报困难单位开展一对一帮扶申报。为辖区餐饮、食品从业人员免费办理健康证1200余个，节约业户成本8万余元。指导千山佳泰温泉宾馆成功创建国家3A级宾馆。积极培育韩园、晌心谷创建国家 3A 级旅游景区。推动清水湾酒店转型升级，获评东北住宿业最佳生活方式品牌酒店和金光奖，助力多家企业荣登鞍山文旅星辉榜。4户个体工商户入选全国“名特优新”个体工商户，通过稳存量扩增量2024年我区市场主体增长130户，稳居全市第一，以实际行动擦亮“鞍心”营商品牌。
（三）创新文体旅产品输出，增强千山旅游品牌影响力
一是实施全方位全媒体营销。邀请央视“文旅大联欢”“消费主张”“非遗里的中国”栏目组以及35名全国网络大V、25名中央及省级主要新闻网站记者一同打卡千山，宣介美景。打造网红导游员直播，充分借助今日头条、抖音、快手、小红书等新媒体发布推文和视频1069次，开展网络直播48次，推动千山旅游IP从“深闺”走上“前台”，全方位展示了千山文化特色。二是原创文创产品丰富游客体验。利用千山独有地理人文优势，开发旅游产业链，推动相关产业共同发展，打造登千山、览玉佛、泡温泉、观国宝、住民宿、品美食六类旅游产品和踏青赏花、精品文化、休闲康养、亲子欢乐4条精品体验旅游线路。文创产品南果梨奶茶成为省文体旅大会、辽洽会等多个省级大型会议的特供饮品。引进信利食品、爱尔牛奶、蜜雪冰城、云友米线，出品千山文创雪糕、千山漆扇、辽篮联名T恤，创新打造“千千、山山”吉祥物IP形象，并首次亮相全省赛事直播。打造老院子美食街区和夜间文旅消费区，培育特色青年旅馆、汽车旅馆、汽车营地、露营服务等新业态，持续增加新型产品，促进消费。三是特色文体旅活动催热旅游市场。成功举办第32届千山梨花节、辽篮走进千山与球迷见面会、“千山杯”辽吉男篮对抗赛、2024中国农民丰收节、千山奇松节、千山越野挑战赛等精彩纷呈的文体旅活动40余项。邀请雷佳音、张小斐、李晓霞等明星达人助阵梨花节等活动，进一步提升景区的知名度和影响力。人民日报、新华社、中央电视台等国家媒体51次，省市各类媒体1095次报道宣传千山文体旅活动盛况，文体旅融合发展焕发新的生机和活力。千山成功入选全国首批“避暑消夏好去处”名录。
（四）用心办好民生实事，提升百姓幸福指数
一是深入推进城市精细化管理及农村人居环境整治。常态化整治各类占道经营、居民区内乱堆乱放、乱搭乱建等行为。推动污染防治攻坚行动和中央环保督查整改工作，夯实土地和农业农村净土保卫战，加强企业监管、秸秆焚烧、祭祀焚烧、餐饮油烟管控等重点工作。严格落实河长制、林长制，风景区生态环境、人居环境质量持续改善。实施玉佛山“四块地”和“双东社区”复垦覆绿，植树造林7300株，还绿5.3万平森林资源。二是持续推动景区软硬件品质优化升级。修建人行步道，实现南北景区贯通。引导宗教人士立足千山景区总体布局，突出“一庙一品”特色，实施夜间亮化，打造灵岩寺观景台、大佛寺茶舍等新景观。增设飞龙桥踏雪寻梅、王尔烈书房等打卡点位，布置风铃栈道，引入莲花元素，升级改造山徽、野餐园、天然氧吧等12处打卡景观。重建道路、护坡、湖堤等59处，修复受损设施300余处，重新铺设千山正门广场，重新粉刷千山正门、索道及客运站台、木栈道、护栏等设施，景区面貌焕然一新。全方位强化员工的服务意识和专业技能，引入智能化服务手段，实现服务质量和游客满意度“双提升”。出台票务优惠政策，实施“兴辽英才”高层次人才，退役军人和“三属”以及教师节、重阳节等特殊群体免费游千山政策，百姓幸福感持续提升。三是用心办好民生实事。12345平台聚焦群众诉求共性集中性问题，减少逐级派件环节，提高诉求办理效率，全年共办理各类诉求1135件，按时反馈率100%，有效回访率97%，办结率100%。低保申办实现100%网上审批。严格落实领导包案、“每日接访”、信访工作联席会议、“三到位一处理”等机制，开展“万件化访行动”，共召开信访工作联席会议14次，副县级以上领导接访50次，向上申请困难救助资金430万元，化解推进信访案件19案次。高效办复人大建议、政协提案16个，满意率100%。
（五）夯实安全屏障，巩固安全底线
一是牢固树立安全发展理念。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，强化责任担当。围绕“两节”“两会”“清明节”“五一假期”“十一”黄金周等防火重点时段召开安全生产和森林防火工作专题会议20次，印发各类安全生产和森林防火等文件28份。形成主要负责同志亲自挂帅、分管负责同志各负其责、部门单位全员参与的工作格局。二是持续强化重大事故隐患排查整治。深刻吸取典型事故教训，深入开展安全生产“百日攻坚战”、消防安全集中除患攻坚大整治行动，对辖区12家旅游景区(点)、23家宗教场所、3家体育场所、8家游泳馆、98家餐饮场所等占堵消防通道、封闭安全出口、违规动火作业等问题进行集中排查，共检查点位144个，排查事故隐患345项，已全部完成整改。三是推动扫黑除恶斗争常态化。全面梳理近年信访、治安、职务犯罪等案件，筛查涉黑涉恶线索，并通过举报箱、举报电话、实地投诉受理等方式收集线索。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，把命案专项治理工作任务层层分解到每个部门，进一步加强组织领导。加大“法轮功”等邪教组织打击力度。配合市委政法委打造二一九公园反邪教主题公园并圆满完成全省反邪教现场会工作任务。四是有效防范化解债务和金融风险。全面梳理地方政府拖欠企业账款底数，修改系统平台不规范信息近300处，全部纳入全口径债务系统。加大化解隐性债务力度，实现风景区隐性债务清零任务，扎实推进处置非法集资工作，建立协调推进机制，全面排查辖区风险隐患，维护人民群众财产安全和社会大局稳定。
（六）加强党建工作，打造过硬队伍
一是从严压实党建责任。印发《千山风景区2024年党的建设工作要点》，制定《千山风景区党政领导干部2024年教育培训方案》，持续推进党支部标准化规范化建设，不断提高“三新”党建工作质量，加强农村基层组织建设。以市委第四巡察组进驻千山风景区开展巡察“回头看”为契机，扎实开展自检自查和反馈意见整改工作，切实转变干部作风，狠抓工作落地见效。认真执行民主集中制、“三重一大”等制度。扎实履行“一岗双责”，深入开展党风廉政建设，防止“四风”问题反弹回潮，中央八项规定精神执行成果持续巩固。成功召开千山风景名胜区工会第四次代表大会和管委会机关党员大会，高质量完成工会和机关党委换届工作。二是扎实开展党纪学习教育。制定党纪学习教育“1+2”工作方案，通过举办党纪学习教育读书班、召开警示教育会、开展专题培训、参观警示教育展馆、上好纪律党课等各类廉政教育活动，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。全面落实中办《关于持续推进整治形式主义为基层减负的工作方案》以及《2024年鞍山市整治形式主义为基层减负专项工作机制工作计划》，紧密围绕中央、省委及鞍山市所明确的“30条”“11方面突出问题”，定期开展自查自纠，持续改进工作作风，精文减会，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担。强化监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展意识形态分析研判和风险防控，强化网络阵地管理，始终牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。强化政治生态分析研判，深入推进全面从严治党，保持惩腐高压态势，共处置问题线索13件，立案7人，给予党政纪处分7人,给予提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等组织处理5人，收缴违纪违法所得1670余万元。深入学习贯彻党的二十届三中全会和省、市委全会精神，进一步全面深化改革。三是完善大统战工作格局，统筹做好各项工作。筑牢统一战线思想政治引领，铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，全面开展从严治教工作，扎实做好新的社会阶层人士统战工作，画好最大同心圆。
同志们，过去一年，风景区发展成果来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于党中央坚强领导以及省市有力部署，得益于驻区单位鼎力支持，是全区党员干部上下一心团结奋斗的结果。在此，我代表党工委、管委会向各驻区单位、向全区广大党员干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，充分认识到发展中还存在一些问题和不足。主要是：全域旅游发展水平不高，精品旅游项目和品牌识别度与国内知名景区相比仍有差距；少数党员干部干事创业精气神不够，担当意识不强，工作中慵懒散拖慢现象仍然存在。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。做好今年工作意义非凡、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，尤其是2025年春节前夕在辽宁考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神、省委经济工作会议要求及市委十三届十次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定打造辽宁新时代“六地”重要支撑区目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，以“五提升、五攻坚”鞍山路径为抓手，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
按照市委部署，千山风景区将依托一山、三沟、四网、五片区总体布局，全力推动产业发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：计划完成地区生产总值7.2亿元，同比增长5.5%；计划完成固定资产投资1.13亿元，同比增长30%；计划完成社会消费品零售总额同比增长9%；计划完成一般公共预算收入1.26亿元，同比下降70.4%。全年力争完成旅游综合收入1.2亿元，同比增长16.5%；接待游客348万人次，同比增长20%。坚决实现各项指标增长速度名列园区开发区前列的目标。
重点抓好九个方面工作：
一是推动项目高质量发展。高效有序推进总规报批工作，充分发挥项目管家等工作专班作用，对手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟踪、全流程服务、全要素保障，为项目开工创造良好条件。重点推动山那边森林生态园、俪景小区医疗康复养老项目二期工程、油气电综合加能站项目开工建设；千山景区（中南部景区）旅游基础设施建设等项目如期完工。协调解决未来世界地块净地不净、温泉SPA世界土地闲置等历史问题。加速推进夜游千山、千山灯会（庙会）、千山游乐场等项目落地。依托玉佛苑独特文化底蕴，规划以玉石和钢铁为主题的城市公园，建设城市新地标，综合打造全新5A级景区。
二是大力开展务实招商。要把招商引资摆在全局和战略位置，推动招商在质量和数量上实现重大突破。目标要精准、方式要灵活、推进要专业。全面排查、盘活现存停产企业闲置资产，加大国有建设用地招商力度，集体建设用地对外出租经营，闲置资产登记入账，实现国有资产保值增值。提升招商精准度和项目落地率。将盘活的闲置资产与旅游项目开发相结合，通过多元化融资方式推动项目建设。
三是深化国有企业改革提升。要深入学习国有企业改革深化提升行动的系列部署和要求，对照59项工作任务，聚焦时间节点和工作目标，拿出具体措施，狠抓工作落实，要加强统筹协调和督促指导，确保改革的各项工作任务“事事有回音、件件有落实”，切实强化作风、凸显成效，在建章立制、常态长效上下功夫，确保风景区国有企业改革深化提升行动有组织有步骤推进、全方位全要素落实。
四是积极向上争取资金。紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，下大力气统筹包装项目，积极争取中央预算内、地方政府专项债等各类资金支持，抢抓政策窗口期。围绕灾后重建、乡村振兴等领域，统筹包装智慧景区、韩家峪村旅游基础设施等12个储备项目，争取纳入中央预算内投资计划，为风景区经济持续长远发展保驾护航。
五是稳步促进产业升级。围绕建设“国家级旅游度假区”和“北方重要休闲旅游目的地”，依托千山景区和玉佛山景区，以南沙河、千山东路、鞍上线“一河两路”为轴，培育壮大温泉康养、休闲度假等产业，强化吸引功能，做优“四季宜游”全时发展理念，举办2025鞍山首届冰雪千灯祈愿节、2025鞍山·千山梨花节、千山夏季夜游、2025千山银杏节、2025千山奇松节、千山首届温泉节等活动。依托玉佛山城市森林公园、二一九公园，发展休闲娱乐等公益事业。依托村屯，全面推进乡村振兴，发展特色旅游小镇，建设“城市书房”“乡村书屋”，加速封闭旅游自循环向开放“旅游+”转变，持续打造美丽宜居宜游乡村。探索“生态康养+文旅”新模式，推动森林康养、健康养老项目深入发展，以旅游经济发展带动各项产业振兴。
六是着力加强安全管控。牢固树立风险管理理念，建立健全公共安全隐患排查和安全防控体系，健全完善公共卫生日常管理和应急管理机制，提高公共安全保障能力。加强督导检查，抓紧抓实节日公共安全，防范各类自然灾害。重点加强安全生产、冬春季森林防火、燃气安全、食品药品、道路交通、建筑工地等管理，落实企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，防范重特大生产安全事故和森林火灾发生。
七是全力夯实社会事业基础保障。深化城乡环境治理，常态化创城工作，推动景区建设和管理升级，在设施建设、项目改造、卫生整治、文明服务等方面加大力度，打造优质居民休闲环境，提升市民游客幸福感。扎实推进城市精细化管理，实施绿化美化亮化净化工程，落实城市更新行动，强化冬季扫保提质提标。创新社会治理现代化工作机制，提升社会治理现代化效能。继续开展好“万件化访行动”，全力解决历史信访积案，力争实现信访“减量退位”“减存控增”目标，保持社会和谐稳定。
八是全力打造营商环境最优区。持续开展营商环境监督行动，全面整改景区政务服务领域存在相关问题，提升政务服务质量和服务水平，树立良好对外服务形象，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。深入巩固政务服务、便民服务领域《办事不找关系指南》工作成效，持续深化“办事不找关系”改革，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。加速化解政府拖欠企业账款，不断提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲。
九是下大力气抓好从严治党工作。以政治建设为统领，持续巩固主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，推动政治监督具体化、精准化、常态化。认真执行民主集中制、“三重一大”等制度，集中开展营商环境监督工作，深入推动党建引领基层治理。抓实巡察整改工作，坚持目标导向、问题导向、成果导向，以整改的实际成效推动工作开展。严把选人用人关，加强基层党组织建设，注重作风建设，加强人员管理，稳人心、提信心、促发展，打造带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的生动局面。深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求。从严管党治党，落实中央八项规定精神，整治形式主义，抓好基层减负，营造良好的政治生态和环境。落实“四个责任”和“九个纳入”，确保风景区意识形态和网络意识形态领域的绝对安全。加强党的领导，统筹经济、社会、民生各项工作，抓好工会、共青团、妇联、保密、统战、宗教等各条战线工作。
同志们，做好今年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、团结一致、振奋精神、迎难而上，奋力谱写千山风景名胜区全域发展新篇章，为鞍山全面振兴、全方位振兴贡献风景区力量！