各部门、各单位：
现将《千山风景区项目策划专项方案》印发给们，请认真贯彻执行。
鞍山市千山风景名胜区管理委员会
2023年1月31日
（此件公开发布）
千山风景区项目策划专项方案
为进一步发挥项目建设在扩大有效投资方面的关键作用，统筹做好风景区2023-2025年项目策划工作，为经济社会发展积蓄充足动力，结合风景区实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，结合省、市若干重大工程工作部署，重点围绕风景区文旅康养产业及新业态策划一批项目。力争2023年至2025年，策划实施项目总投资额160亿元，初步构建富有风景区特色的高质量项目群。
二、工作原则
（一）强调规划的引领性。坚持规划引领，遵循风景区产业发展规划、专项规划，提高产业项目和政府投资项目策划储备的科学性。
（二）强调工作的一致性。坚持统筹发展和安全，将项目策划与推进若干重大工程项目、向上争取资金等工作无缝衔接、有序联动。
（三）强调理念的先进性。突出“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦文旅康养主导产业，加大对新产业、新业态、新模式项目的策划储备力度。
（四）强调思路的创造性。创新思路，广开言路，瞄准社会资本的流向，开门找企业、找市场主体、找专家策划项目；注重前瞻性，眼光要放远，视野要开阔，选准角度，持续用力。
（五）强调项目的实效性。坚持务实功求实效，提高项目的转化质量，为争取资金、招商引资、支持本地企业发展壮大、补齐公共服务设施短板等工作打下坚实基础。把握国家政策走向策划项目，特别是向上争取国家、省、市政策资金的项目要达到可研报告深度，要以高质量的储备项目随时等待政策的发令枪。
三、工作任务
千山风景区项目工作领导小组（以下简称“领导小组”），同时负责统筹推进风景区项目策划工作。领导小组共设9个专项工作组，组长由相应分管副主任担任，副组长单位为各专项工作组牵头部门，分领域牵头做好项目策划工作。有关领导和成员单位人员调整后相关人员自动递补。
1.综合协调工作组。统筹协调项目策划包装、政策制定、督查考核等各项工作，建立完善工作机制和规章制度，调度风景区项目策划包装工作情况，协调解决项目策划包装过程中遇到的问题。同时负责领导小组日常工作。
组 长：黄思涵 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：张 研 经济发展局局长
组 员：王有豪 综合办公室主任
苏盛伟 党群办公室主任
吴冬雪 财政金融局局长
崔国宏 规划建设局局长
洪媛媛 招商文旅局局长
毕 琰 景区资源管理局（综合行政执法局）局长
尚荟成 纪检监察办主任
赵银雪 机关事务服务中心主任
刘颖慧 党群事务服务中心主任
张 楠 财政事务服务中心主任
刘 军 经济发展服务中心主任
张庆国 规划建设服务中心主任
白 玉 招商文旅服务中心主任
王忠钰 千山生态资源服务中心主任
佟 旭 二一九公园服务中心主任
席 洋 玉佛山城市森林公园服务中心主任
刘 燚 森林消防队队长
刘 波 综合行政执法队副队长（主持工作）
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
2.能源数字基础设施项目组（对应省、市若干重大工程中的能源保障能力提升工程及数字辽宁工程）。统筹风景区风光资源，策划包装一批高质量能源项目；在推进能源革命、建设智慧能源系统等领域，策划包装可再生能源发展重点项目。围绕支撑数字经济发展，策划、推进大数据、云计算、物联网、人工智能等信息基础设施及融合应用类基础设施等重点项目。
组 长：黄思涵 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：张 研 经济发展局局长
文剑华 辽宁千山旅游集团有限公司党委副书记、副总经理
组 员：佟 旭 二一九公园服务中心主任
席 洋 玉佛山城市森林公园服务中心主任
李杰力 经济发展局副局长
孙学文 经济发展局副局长
李 林 招商文旅局副局长
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
3.城建交通项目组（对应省、市若干重大工程中的城市更新工程、畅联辽宁工程、交通基础设施互联互通工程）。围绕城市更新、城镇化建设、现代化都市圈建设、塑造城市风貌、促进房地产平稳健康发展等领域，策划包装老旧小区改造、海绵城市、韧性城市、智慧城市、市政公用设施等重点项目；围绕盘活停缓建工程策划包装项目。围绕建设交通强国、完善综合交通网络，策划包装公路、城市轨道等重点交通项目。
组 长：董国宇 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：崔国宏 规划建设局局长
成 员：张庆国 规划建设服务中心主任
佟 旭 二一九公园服务中心主任
席 洋 玉佛山城市森林公园服务中心主任
董 宇 规划建设局副局长
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
4.水利项目组（对应省、市若干重大工程中的水润辽宁工程）。围绕水资源优化配置、提升灾害防御能力等方面，策划包装防汛抗旱水利提升、河湖综合治理保护、大中型灌区设施完善、水土流失综合治理、农村饮水工程巩固提升、水库建设及智慧水利、水文现代化等重点项目。
组 长：田忠武 千山风景名胜区党工委委员、千山旅游发展服务中心主任
黄思涵 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：毕 琰 景区资源管理局（综合行政执法局）局长
张 研 经济发展局局长
成 员：周 岩 景区资源管理局副局长
孙学文 经济发展局副局长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
5.文化康养项目组（按照实际策划项目分别对应省、市若干重大工程中的数字辽宁工程、城市更新工程、乐购辽宁工程、健康辽宁工程等）。围绕打造风景区市文化康养产业集群，突出“大健康”、“大文旅”，推动文化、旅游、体育、健康四大产业融合发展，策划包装自然遗产地保护利用，推动旅游景区、度假区综合开发、文旅休闲小镇、康养小镇、银发经济、文化体育等社会事业发展和产业重点项目；依托现有闲置资产，发展医疗养老产业。
组 长：王海军 千山风景名胜区党工委委员、管委会副主任
副组长：洪媛媛 招商文旅局局长
文剑华 辽宁千山旅游集团有限公司党委副书记、副总经理
成 员：王合壮 招商文旅局副局长
李 林 招商文旅局副局长
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
6.民政教育项目组（按照实际策划项目分别对应省、市若干重大工程中的数字辽宁工程、城市更新工程、健康辽宁工程、教育提质增效工程等）。围绕健全社会保障体系和社会救助体系等领域，策划包装养老服务，儿童福利、未成年人救助保护，残疾人康复、康养一体化等社会服务产业重点项目。围绕促进教育公平，提高高等教育质量，建设学习型社会等领域，策划包装科教产业园等重点项目；依托社会力量发展民办教育产业项目。
组 长：黄思涵 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：张 研 经济发展局局长
成 员：佟 旭 二一九公园服务中心主任
席 洋 玉佛山城市森林公园服务中心主任
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
7.应急项目组（按照实际策划项目分别对应省、市若干重大工程中的数字辽宁工程、城市更新工程等）。围绕加强和创新社会治理、维护经济社会安全，保障人民生命安全等领域，策划包装安全生产、消防、地震、气象、应急物资储备等应急救援、防灾减灾应急项目。
组 长：田忠武 千山风景名胜区党工委委员、千山旅游发展服务中心主任
副组长：毕 琰 景区资源管理局（综合行政执法局）局长
周 洋 千山旅游集团副总经理
成 员：王忠钰 千山生态资源服务中心主任
佟 旭 二一九公园服务中心主任
席 洋 玉佛山城市森林公园服务中心主
刘 燚 森林消防队队长
徐洪祥 景区资源管理局副局长
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
8.土地开发整理及生态修复项目组（对应省、市若干重大工程中的绿满辽宁工程）。贯彻落实城市发展理念，进一步加强政府对土地资源资产的管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，以加强储备土地开发整理、保证国有建设用地熟地供应为落脚点，提高土地资源科学配置水平和利用效率，促进土地资源的高效配置和合理利用。推进水源地保护修复和大规模国土绿化，加强沙化土地治理，推进绿色矿山建设，提高生态系统服务功能及生态产品供给能力。
组 长：田忠武 千山风景名胜区党工委委员、千山旅游发展服务中心主任
董国宇 千山风景名胜区千山旅游发展服务中心副主任
副组长：毕 琰 景区资源管理局（综合行政执法局）局长
李 伟 市自然资源三分局局长
文剑华 辽宁千山旅游集团有限公司党委副书记、副总经理
成 员：安俊涛 自然资源三分局副局长
王忠钰 生态资源服务中心主任
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
9.国资国企改革项目组（按照实际策划项目对应省、市若干重大工程中的相应工程）。围绕推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，推动部分重要领域混合所有制改革等方面策划包装重点项目。
副组长：吴冬雪 财政金融局局长
文剑华 辽宁千山旅游集团有限公司党委副书记、副总经理
成 员：于晓恒 财政金融局副局长
孙桂红 千山旅游集团项目工程部部长
杨瑞文 辽宁千慧房地产有限公司副总经理
四、相关要求
（一）工作会议制度。一是建立领导小组工作会议制度，每月召开1次工作会议，听取各专班工作情况汇报，协调解决问题，安排部署下阶段工作。二是建立工作例会制度，各专项工作组每周召开工作例会，听取工作进展情况，部署相关工作。综合协调工作组每半月组织召开各专项工作组副组长参加的工作例会，汇总工作进展，协调有关问题，重大问题提请领导小组召开专题会议研究解决。
（二）项目调度制度。对照策划工作目标，各专项组形成本专项组策划项目清单，经组长同意后上报综合协调工作组。综合协调工作组组织经济发展局、规划建设局、自然资源三分局、生态环境等部门开展联评联审，严防项目“硬伤”，审核筛选后形成风景区2023-2025年策划项目清单。之后每月15日前，各专项组将策划项目最新进展情况报综合协调工作组，由综合协调工作组组织联评联审，通过的策划项目，按相关程序报领导小组审定。
（三）责任落实制度。各专项工作组按照专班确定的目标任务，自行制定工作计划，定期报送项目策划、推进情况。领导小组实行月分析、月会商、月反馈、月通报制度，定期对各专项工作组年度目标任务完成情况、存在问题进行监测分析，提出整改要求。