2021年千山风景名胜区工作报告
    时间:2021-03-25 14:31来源:作者:点击:

     

    立足新发展阶段  贯彻新发展理念

    奋力实现千山风景区“十四五”良好开局

    ——2021年3月25日在千山风景区工作会议上的报告

    范静国

    同志们:

    今天,我们在这里召开千山风景区2021年工作会议。主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照党中央和省市经济工作会议部署,总结2020年工作,安排2021年工作,组织动员全区上下进一步坚定信心,保持定力,锐意进取,真抓实干,推动千山风景区经济社会发展实现新突破。

    下面,我代表党工委、管委会做工作报告。

    一、2020年工作回顾

    过去一年,是千山风景区发展极不平凡的一年。面对改革发展稳定的艰巨任务以及新冠肺炎疫情影响等重大挑战,党工委、管委会领导全区上下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排,在市委、市政府正确领导下,认真落实新发展理念和省市“重实干、强执行、抓落实”工作部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展取得良好成效。2020年,公共财政一般预算收入8011万元,同比下降30.5%;固定资产投资3.4亿元,同比增长156.7%;旅游综合收入8418.7万元,同比下降31.6%。

    一是扎实落实上级决策部署,取得了显著成效。有效实施中字号工程,开展了农村乱占耕地建房排查,中央扫黑除恶专项斗争督导反馈意见、违建别墅清查整治等任务序时完成,中央生态环保督察“回头看”反馈上石桥采石场、滑雪场案件整改销号。扎实开展市委巡察反馈意见整改和“回头看”自检自查工作,真正实现了“政治建设持续深化、党建质量全面提升、问题整改见底见效、制度机制健全完善”的整改目标。深入落实“六稳六保”、“重强抓”、深化城市活力建设等工作任务,为老院子公司等企业争取了省帮扶专项基金,引导企业带薪培训、享受政府补贴,失业保险、养老保险减免政策实现全覆盖。有效组织就业与再就业,失业率始终控制在1.99%以内。持续优化营商环境,及时解决了港旅置业项目用地等问题,高效办理各类政务服务事项 618件,新增市场主体登记便利化、服务市场主体年报、“保市场主体”调查样本工作在全市排名首位,营商服务得到企业和百姓的广泛好评,行政审批满意率始终保持100%。稳步推进国企混合所有制改革,千山旅游集团与深圳华桥城旅投公司成立千华文化旅游有限公司、与辽宁光电公司成立千山智能科技有限公司,与辽宁君澜集团开发摩力香格里拉度假营地建成运营,集团公司市场化合作发展提质增速。

    二是高质量策划宣传,景区品牌效应稳步提升。精心策划宣传千山旅游品牌,成功引进了大熊猫,顺利实现鞍山二一九动物园及大熊猫馆启动运营,让鞍山成为全省继沈大之后第三座拥有大熊猫的城市。依托市奥体中心成功获批建立国家兵乓球培训中心,为鞍山新增一项国字号文体事业品牌。代表市委、市政府有力协调中国铁路沈阳局集团公司,推动东北首列文化旅游列车“千山号”顺利开通运营,千山旅游品牌在东北地区影响力进一步增强。成功启动了东北农村题材影视拍摄基地,千山旅游集团与万达集团上海骋亚公司合作电影《保安日记》正式开拍,赋予千山景区发展新的内涵。开展了央视云游辽宁直播、“抖动鞍山”短视频挑战赛等线上新媒体宣传,成功举办活力钢都庆新春鞍山春晚、2020千山梨花节、第三届农民丰收节、冰雪嘉年华等主题活动,得到中央电视台《新闻联播》等国内主流媒体多次点赞,千山景区知名度持续提升。

    三是招商引资上项目,高质量发展基础不断实。科学组织规划工作,实施了自然保护地优化整合,风景区总体规划完成省林草局等省直十部门的意见征集,生态保护红线评估成果上报省自然资源厅。开展了老院子项目规划初审,完成了中国三冶集团温泉宾馆采矿权延续报审以及二一九公园专项规划等规划市级报审,为企业发展和项目落地提供了坚实保障。发展硬环境优化升级,完成了交运集团千山停车场、韩家峪村窑沟管线大配套、滨河路管网改造、丁香峪旅游道路改造等系列基础设施工程,投资吸引力不断提升。千山新华文化旅游产业园、千山中南部景区文化旅游暨乡村振兴项目顺利签约,千山老院子田园综合体等项目有序推进,港旅置业永缙十里春风温泉度假小镇一期主体建成,鞍山院士服务基地一期完成改造,卓阅春风里温泉康旅小镇投入运营,发展新动能有效形成。

    四是大力改善民生,群众幸福感、获得感、安全感持续增强。深入落实社会保障、民政救助、就学就业等民生政策,让群众应享尽享。科学组织疫情防控,以上率下建立了三级联防联控机制,在全市率先设立大牛岭、泰和门两处防疫服务站守住了鞍山门户,规范管理景区、宗教场所、养老机构、农贸市场、餐饮住宿服务业企业、学校等单位和场所,公共卫生安全得到良好的保障。深化脱贫攻坚,为岫岩县拨付帮扶资金50万元,企业定点帮扶岫岩贫困村蘑菇大棚项目启动实施,风景区建档立卡贫困人口稳步实现脱贫。持续开展农村环境整治,落实河长制并高质量完成了河道环境卫生清理,有效治理农村“四乱”现象,完成了韩家峪村、上石桥村破损道路修复,农村生活环境大幅改善。支持乡村旅游发展,韩家峪村被文化旅游部列入第二批全国乡村旅游重点村名录,上石桥村成功创建国家3A级旅游景区。加强二一九公园及玉佛山城市森林公园建设管理,完成了游泳湖驳岸、跳水台和老旧设施维修改造、玉佛山森林公园滨湖护坡修复等工程,鞍山市首家消防主题公园——玉佛山风景区消防科普教育慢道公园正式揭牌。“三城同创”任务高质量完成。构建“三个互动”体系,解决了卓阅春风里温泉康旅小镇项目电力设施迁移、工会千疗家属区紧急避险安置、千山俪景和湖畔香台小区房屋产权证办理等系列企业、群众、基层问题,依托8890平台实现群众诉求问题办结率99.3%、优秀率93.6%、满意率91.9%,成功化解了一批信访积案,持续保持全国、省市“两会”期间鞍山市零信访地区荣誉。强化公共安全管理,实施了平安景区、食品安全示范等创建活动,大型餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖,治安案件、安全事故始终为零,社会保持和谐稳定。

    五是从严管党治党,领导地区发展能力有效提升。以上率下规范执行了民主集中制、中心组学习等制度,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断拓展。有效落实意识形态工作责任制,牢牢把住了意识形态工作的主动权。强化基层组织建设,实施了党建“百日攻坚”行动,开展了党组织书记抓基层党建述职评议,非公企业党建标准化等系列工作全面完成,新增非企党支部3个。深化了软弱涣散党组织排查治理,高标准改造村(社区)办公场所和室外文化活动广场,高质量完成村(社区)“两委”换届工作,村支部书记和村委会主任“一肩挑”实现全覆盖。组建了旅游发展服务中心,开展了机关部门聘任制改革,以工作实绩为导向完成了部门人员选任聘任,党员干部干事创业活力持续增强。以组织建设引领疫情防控,依托防疫前沿阵地成立了1个临时党委、2个临时党支部,组建了1支抗击疫情志愿者服务队,让工作一线成为了发现和考验入党发展对象的“主战场”。强化党管人才,建立了人才工作联络员机制,开展了政策宣讲、业务培训、企业人才和用工需求征集等专项工作,为高层次人才免费办理千山年卡,市人才政策在风景区有效落实。扎实推进春风行动部署,组织54名党员干部有效对接企业并做好服务,助力企业复工复产。强化从严治党,开展了廉政大讲堂等警示教育活动,实施了疫情防控等专项监督,风清气正的政治环境持续巩固提升。以党建为引领的群团、文化研究等各项工作均取得了新的进步。

    同志们,过去一年风景区的发展成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府坚强领导的结果,是驻区单位鼎力支持的结果,是全区广大党员干部攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我代表党工委、管委会向全区广大党员干部,向全体驻区单位,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    同志们,在看到工作成绩的同时,我们也要更加清醒地认识到,风景区还存在一些差距和不足。主要是:旅游集团支撑引领作用不够突出,门票经济依赖还没有根本破除,市场化经营发展能力需要进一步提升;高品质旅游产品供给体系还不完善,吸引游客、留住游客的精品服务业仍然不足,无法有效满足游客的综合需求;少数党员干部思想观念落后、干事创业精气神不够,工作中庸懒散拖慢现象以及不推不动、推而不动、不抓落实、抓而不实等问题仍然存在。对此,我们要高度重视,认真加以解决。

    二、2021年工作安排

    今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年。党的十九届五中全会,描绘了“十四五”时期以及到2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图,习近平总书记在全会上系统阐述了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务,为开启社会主义现代化建设新征程、做好“十四五”时期工作提供了基本遵循和行动指南。省市也相继召开会议,就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。对此,我们必须坚定不移的贯彻落实好。就千山风景区来讲,也进入了新的发展阶段,面临着诸多机遇和挑战,机遇大于挑战。从外部环境看,当今世界正经历百年未有之大变局,国际环境不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,外部形势仍然错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期,已转向高质量发展阶段。从发展机遇看,党中央对东北特别是对辽宁高度重视,国家振兴东北系列政策红利持续释放,辽宁构建“一圈一带两区”(“一圈”即沈阳现代化都市圈,“一带”即辽宁沿海经济带,“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区)区域发展格局的规划蓝图及鞍山“两翼一体化”经济发展战略、“613”工程稳步展开,特别是市委市政府关于整合高新区和风景区建设鞍山新城区的决策部署,给我们带来了重大利好。从自身发展来看,风景区资源禀赋、产业基础、发展要素等具备优势,随着两区整合,发展势能和潜力将会加速释放。这些有利条件是我们开创新业绩、实现新发展的动力所在、信心所在。但同时我们也要看到,与国内知名景区相比,风景区还有旅游服务业品质不高等弱项和短板问题亟待解决。综合分析研判,在今后的工作中,全区上下要把思想认识高度统一到党中央对国际国内形势的重要判断上来,统一到省市各项部署和工作要求上来,始终立足和着眼“两个大局”,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,增强忧患意识,保持战略定力,发扬斗争精神,咬定目标不放松、撸起袖子加油干,全力在新发展阶段展现新气象新担当新作为。

    今年全区工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,落实中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,按照省委十二届十四次、十五次全会和市委十二届十次全会、市十六届人大五次会议的各项安排部署,扎实推进“两翼一体化”经济发展战略,主动融入鞍山新城区建设发展,持续抓好经济发展、民生改善、党的建设三个方面重点工作,奋力实现千山风景区“十四五”良开好局。

    根据今年总体工作要求,经济发展的主要预期是:公共财政一般预算收入增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;旅游综合收入增长8%以上。

    新的一年里,重点做好以下工作:

    (一)紧紧围绕“建设鞍山新城区”的决策部署,全力以赴提升全域旅游发展的质量和水平

    要坚持在解放思想中转变思路、抢抓机遇,牢牢把握发展主动权,下好先手棋,加速资源整合、产业融合,推进全要素、全产业链发展,让风景区成为鞍山新城区的重要支撑。

    一是主动融入鞍山新城区发展格局。要坚持系统观念,深度落实好市委、市政府建设鞍山新城区的决策部署,以产业发展为主导、以市场需求为导向、以生态宜居为吸引、以体制创新为保障,建设风景优美、管理体制灵活高效、科技创新能力较强、在全市有示范、引领和带动作用的鞍山新城区。融入新城规划布局。要依托新城区“一核一带、两板块、四组团”的空间布局,集中力量制定各类专项规划,高质量完成风景区总体规划报审,解决好风景区发展“卡脖子”问题,建立功能互补、统一衔接的规划体系,形成集聚辐射效应、产业协同效应、同城化效应,携手高新区加速建设东北产业转型升级标杆区、辽宁创新驱动发展核心区、鞍山市东北振兴隆起点和生态宜居科技型新城,打造创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区,建成文化新城、智慧新城、生态新城、宜居新城。创新新城管理体制。要用力推进“优化内部管理架构,实行大部门制改革,合理配置内设机构职能”“探索岗位管理制度,实行聘用制”“建立完善符合实际的分配激励和考核机制”三项改革,按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、岗变薪变,加速“身份管理”向“岗位管理”转变。要实行全员聘任,引入第三方考核机制参与绩效考核评价,形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的岗位管理机制,进一步增强人员管理效能。优化新城运营机制。要积极争取产业促进、人才引进、市场准入、项目审批、财政金融等省市经济管理权限落地落实。要深化“管委会+事业中心+平台+公司”的管理模式,探索组建国有集团公司,有效做好土地整理、城市建设、社会服务等工作,以市场化方式推动新城区高标准建设和高质量发展。

    二是持续推进全域旅游发展。要坚持保护为本、规划为先、旅游为核、创新为要、文化为魂的原则,深入实施全域旅游发展战略,做精做优千山核心景区和玉佛山景区,强化吸引功能,以南沙河、千山东路、鞍上线“一河两路”为轴,培育壮大温泉康养、休闲度假、冰雪寒地经济、月亮经济、银发经济等产业集群,发展全天候文化旅游产品,推动门票经济向产业经济转变。依托玉佛山景区、二一九公园,发展休闲娱乐等公益事业,适度配套商业,满足人民群众休闲娱乐需要。依托美丽宜居乡村,建设特色旅游小镇,大力发展休闲经济和体验经济,加速封闭旅游自循环向开放“旅游+”转变,打造全国旅游目的地。强化区域优势整合发展。要牢牢把握鞍山新城区发展机遇,通盘考虑风景区旅游资源和高新区万达广场等商业服务业,以及南沙河文化旅游综合体、鞍山青年城博物馆群、明清小镇等文旅项目,科学设置精品旅游线路,整体谋划包装设计和宣传促销,以“双区”优势推动千山旅游业及“四产融合”更好发展。要积极融入东北旅游景区联盟,主动加强与“一圈一带两区”内的景区合作,融合沈阳故宫、大连金石滩、本溪水洞、盘锦红海滩、兴城古城等旅游资源,让游客资源共享、地区发展共赢。推动文化旅游融合发展。要深挖宗教历史、人文景观、餐饮民俗等资源,保护并利用好千山古建筑群等文化遗产,办精文化活动,做足文化文章。要高标准建设打造中南部景区,科学开发丁香峪、黄大泊等区域,深度开发老院子景区,打造集生态游、文化游、休闲游为一体的特色景区景点,构建旅游目的地的核心吸引物,不断增强千山旅游体验。要规划建设千山文旅古街,打造演艺、餐饮特色精品街区,让游客在千山有更多的停留时间。要强化高端策划、主题宣传、品牌塑造,继续办好千山梨花节、农民丰收节、冰雪嘉年华等文旅活动,面向全国叫响千山旅游品牌。要利用好新媒体、自媒体,综合做好新闻媒体、网络媒体、平面广告等策划宣传,持续提高千山旅游的知名度和美誉度。支持国企央企民企联合发展。要大力推进千山旅游集团三项制度改革(人事制度、用工制度、分配制度),支持千山旅游集团稳步发展混合所有制经济,鼓励集团公司联手实力央企民企市场化发展,重点抓好集团公司与深圳华桥城旅投公司北部景区合作管理项目、与辽宁光电公司智慧校园项目、与龙源集团和老院子公司中南部景区旅游开发项目,持续增强集团公司投资发展的市场竞争力。要不断完善现代企业体制机制,提升企业管理利润化、景区管理轻量化、资产管理资本化、企业投资市场化水平,进一步增强集团公司市场抗风险能力。

    三是有效推动旅游产业发展。要把产业作为地区发展的“压舱石”,牢固树立“产业兴市”理念,全面锁定“‘四产融合’城市融合经济体成为服务新发展格局,推动鞍山经济发展重要支撑”的目标和方向,抓好精品项目,壮大旅游产业,不断提升风景区发展实力。项目建设。要统筹谋划推进风景区和高新区南沙河改造升级,高标准开发建设滨河文化旅游综合体,带动沿河旅游服务业加速发展,让一业耀全城、一河带四区。要启动建设禧心谷文旅康养小镇、晌心谷乡村游研学基地等项目,推动永缙十里春风温泉度假小镇一期、四季温泉养生文化宫等项目全面建成,打造新的经济增长点。年内开复工项目13个以上,建成项目5个以上。精准谋划项目。要牢牢把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的有利契机,大力开展招商引资、开放合作,加速推进千山新华文化旅游产业园项目组织实施,努力在利用外资上为鞍山做出贡献。要瞄准重点地区、旅游行业领军企业,走出去、请进来,推动千山中南部景区文化旅游暨乡村振兴、化石博物馆等项目投资建设,完善产业链条,提升集群效应。要持续深化与南京的对口合作,推进高质量健康产业项目入驻风景区,丰富温泉健康产业区业态。要继续发展总部经济和飞地经济,深度盘活闲置楼宇等国有资产,力争引进飞地项目实现更大突破。年内落地开工项目5个以上。优化营商环境。要牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念,坚持市场化、法治化、国际化方向,打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,建设营商环境最优区。要深入落实“放管服”改革,持续深化减事项、减材料、减环节、减证照、减时限改革,加速推进“一网通办”“一证通办”“一照通办”和政务服务智能化改革,强化政务公开,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,探索建立容缺审批、企业开办“零成本”等政策,降低企业制度性交易成本和要素成本,让风景区成为投资“洼地”、创业“乐土”。要支持域内企业自主高质量发展,严格规范公正文明执法,保护企业合法权益,整治破坏营商环境突出问题,构建亲清政商关系。要加强诚信政府建设,坚决杜绝招商引资承诺政策不兑现现象,协调处理好净地不净问题,切实解决好政府拖欠企业账款问题。要继续深入实施“春风行动”系列工程,深化“三个管家”工作机制,扎实做好招商引资、项目建设、企业发展“三项服务”,让投资者满意。要牢牢把握中央、省市支持民营企业发展的各项惠企政策,持续做好上级部门和域内民营企业对接服务,让企业应享尽享。

    (二)紧紧围绕以人民为中心的发展思想,全力以赴增强人民群众的获得感幸福感安全感

    要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,完善公共服务体系,加强社会有效治理,不断满足人民群众对美好生活的向往。

    一是深化乡村振兴。要坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施脱贫攻坚后续不稳定户的监测预警和动态帮扶,探索建立股份合作、产业托管等产业扶贫利益联结机制,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强农村“三变改革”。要依托千山中南部景区文化旅游暨乡村振兴、千山老院子田园综合体、辽宁禧心谷文旅康养小镇、晌心谷乡村游研学基地等投资项目,用好农村集体产权制度改革成果,探索推进以村集体资产、农民生产资料入股等方式,让企业资金、技术、人才优势与农村资源优势有机结合,开发乡村资源资金资产多重价值,促进乡村旅游业和休闲农业发展,加速资源变资产、资金变股金、农民变股东,激发农村资源要素活力,壮大村集体经济,带动农户增加收入。实施乡村建设行动。要注重保护乡村文化和风貌,统筹利用好上级专项资金和本级财政资金,大力支持农村文化广场等基础建设,继续做好农村绿化、亮化、美化等工程,完成韩家峪美丽乡村亮化、步道等项目建设,让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。做好乡村治理工作。要持续改善农村人居环境,深化农业面源污染防治,巩固农村“厕所革命”成果,推广农村生活垃圾分类,继续做好农村环境治理,建设精品示范村和美丽示范村,打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好乡村。

    二是发展社会事业。要坚持人民至上,全力做好社会保障、民政救助、就学就业等民生工作,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。抓好社会事业。要始终把教育事业放在优先位置,全面贯彻党的教育方针,加强新时代教师队伍建设,严格教育行风管理,整治乱补课等现象,减轻学生课业负担,强化身体素质和心理健康教育,促进学生德智体美劳全面发展,努力办好人民满意教育。要保护劳动者合法权益。落实更加积极的就业创业政策,完善重点群体就业支持体系,加强就业困难人员培训和帮扶,保持零就业家庭动态为零。要充分发挥市场化养老作用,大力发展养老服务和养老事业,培育好银发经济。要依托8890幸福驿站,加快发展社区经济,不断增加高品质多样化消费服务供给,满足群众需求。加强生态保护。要树牢绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,完善生态保护机制,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,强化环境保护监控预警,增强环保监管处置能力,勒紧生态环保“紧箍咒”,不断提升生态文明建设水平。要正确处理发展与环境的关系,坚守“三线一单”,探索区域环评、多规合一,严格项目审核,倡导绿色生产生活方式,推动绿色发展。要倍加珍视林木特别是珍稀古木,全力抓好植保,严防植物疫情,让千山自然生态保持良好传承。要深入开展污染防治攻坚行动,有效抓好蓝天、碧水、净土等专项行动,严格落实河长制,深化“散乱污”企业整治以及黑臭水体、域内河道的综合治理,让域内河流控制断面稳定达标。优化休闲环境。要巩固发展文明城、卫生城、双拥模范城“三城同创”成果,持续抓好二一九公园管理,继续推进玉佛山城市森林公园建设,高标准做好基础设施和环境设施改造升级,让市民休闲有向往。

    三是加强安全建设。要统筹发展和安全,坚定不移履行好维护国家“五大安全”的政治使命。抓好风险防控。要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,防范化解意识形态、社会、党的建设等领域的重大风险,保持经济社会发展大局稳定。要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,强化预算管理,多措并举、依法依规积极化解政府债务,持续打击恶意逃废债,守住不发生系统性风险底线。要积极稳妥处置僵尸企业。加强国有资产监管,促进国有资产保值增值。抓好公共安全。要坚持把保护人民生命安全摆在首位,建立健全公共安全隐患排查和防控体系,全面提高公共安全保障能力。要坚定不移贯彻习近平总书记和党中央、国务院关于疫情防控工作的决策部署和重要指示精神,全面落实省市工作安排,健全完善公共卫生日常管理和应急管理机制,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项任务,努力把疫情影响降到最低。要建立以常态化扫黑除恶专项斗争机制为龙头的打击整治工作机制,加快社会治安防控标准化建设,严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动,严厉打击黑恶势力和新型网络犯罪。抓好政法队伍教育整顿专项工作。要落实安全生产责任制,加强安全生产、森林防火、食品药品、道路交通、建筑工地等管理,坚决防范遏制重特大生产安全事故和森林火灾发生,最大限度防止非正常死亡事件发生。抓好社会治理。要坚持共建共治共享,健全完善党组织领导下的基层治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强国防教育,做好“八五”普法。要依托全国市域社会治理现代化试点工作,创新社会治理现代化工作机制,完善基层社会治理网格员体系建设,提升社会治理现代化效能,建设法治风景区、平安风景区。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托民心网(8890平台),坚持“三个面向”,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理格局。要健全“三个互动”体系,解决好企业、群众、基层问题。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,探索建立信访事项导入法律程序机制,落实信访工作责任制,深化社会稳定和领导包案机制,化解矛盾纠纷和信访积案,保持社会和谐稳定。

    (三)紧紧围绕全面从严管党治党,全力以赴推进党的各项建设迈上新的台阶

    要坚持把抓好党建作为最大的政绩,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,持续做好党的各项建设工作,不断夯实地区发展的政治保障。

    一是加强政治建设。要坚持以党的政治建设为统领,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全区各级党组织的首要政治任务,及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神,深入落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,持续学好党的十九届五中全会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,精心组织中国共产党成立100周年庆祝活动,广泛开展党史学习教育、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,让习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神、“六稳六保”等党中央决策部署以及省市工作安排高质量落地落实。要突出“关键少数”,认真贯彻执行民主集中制,健全党委议事决策机制,增强理论学习中心组学习质量和效果。要坚持党对意识形态工作的领导权,扎实落实意识形态责任制,主动顺应移动互联网发展的新形势和人民群众的新需求,加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重要任务的统筹领导,运用好新技术、采用好新方法、学会好新表达,大力弘扬社会主义核心价值观,持续厚植社会正能量,扶正祛邪,激浊扬清,进一步增强党的凝聚力和引领力。同时,要坚持党的领导,统筹抓好经济、社会、民生各项工作,组织推进工会、共青团、妇联、统战等各条战线工作实现新的突破。

    二是加强组织建设。要全面贯彻新时代党的组织路线,加强基层党组织建设,落实党支部工作条例,深化党建“两强两抓”工程,选好配强基层党组织领导班子,大力整顿软弱涣散基层党组织,持续推进党支部标准化规范化,突出政治功能,强化服务功能,提升治理能力,把各领域党组织建设成为坚强的战斗堡垒。高质量完成好市县乡领导班子换届任务。要充分利用好乡村振兴等工作一线主战场,加强干部教育培养,完善培养选拔优秀年轻干部常态化长效化机制,提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力,提升利用外部资源和社会资本发展壮大风景区的强烈意愿和能力水平。要坚持好干部标准,严把选人用人关,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,建设高素质专业化干部队伍。要坚持“三个区分开来”,完善干部容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,强化正向激励,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。要牢牢抓住人才一个核心,落实人才引进政策,拓展人才培育和使用载体,优化人才发展环境,让人才在风景区高质量发展进程中展现新作为。

    三是加强纪律建设。要坚定不移落实好全面从严治党主体责任,充分运用好市委巡察反馈意见整改和“回头看”自检自查工作成果,始终把纪律和规矩挺在前面,不断净化修复政治生态,推动全面从严治党向基层延伸。要锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要完善监督体系,突出政治监督,加强日常监督,打通勤政阻塞点,化解廉政风险点,用严密的监督体系完善监督格局、提高监督效能,密切党群干群关系。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的执纪理念,综合运用好监督执纪“四种形态”,切实做到纪律约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处重点领域和群众身边的腐败问题,保持反腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好环境。

    四是加强作风建设。要把抓落实作为做好一切工作的生命线,充分发挥头雁效应,以上率下把抓落实作为一种政治自觉、一种责任担当、一种工作习惯,发扬斗争精神,增强斗争本领,解决实际问题,让崇尚实干成为广大党员干部的鲜明特质,让狠抓落实成为风景区建设发展的主旋律。要践行市委工作法和“三个马上就办”干部工作法,建立重点工作专班机制,形成“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的“五个一”工作推进体系,用工作实践和具体成果诠释对党绝对忠诚。要牢固树立主人翁意识,组织开展好“我为群众办实事、争做贡献促振兴”、“建设鞍山新城区、人人争当实干家”等实践活动,以贯通到底的“责任链”、细化实化的工作举措、善作善成的过硬本领、真抓实干的工作作风,着力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间距离,打造形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的生动局面。

    同志们,做好今年工作,任务艰巨,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定信心、振奋精神,迎难而上、真抓实干,努力开创千山风景区高质量发展新局面,为鞍山全面振兴全方位振兴作出新贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!