2020年千山风景名胜区食品安全重点工作安排
    暨食品安全建设年工作方案
    时间:2020-05-11 10:47来源:作者:点击:

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    2020年千山风景名胜区食品安全重点工作安排

    暨食品安全建设年工作方案

     

    为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,做好2020年千山风景区食品安全工作,按照市委、市政府及风景区管委会的工作部署,2020年继续深入开展食品安全建设年活动,围绕人民群众普遍关心的食品安全突出问题,开展食品安全放心工程建设攻坚行动,推动食品安全治理体系和治理能力现代化。现就2020年千山风景区食品安全重点工作安排和食品安全建设年活动,制定如下工作方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣全面建成小康社会和全面完成“十三五”食品安全规划的目标任务,严格落实“四个最严”要求,贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和省、市级配套措施,深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动,提高从农田到餐桌全过程监管能力,不断提升食品全链条质量安全保障水平,切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    (二)基本原则

    ——坚持安全第一。将食品安全作为一项重大政治任务,牢牢守住食品安全底线,正确处理安全与发展的关系,切实承担“促一方发展,保一方平安”的政治责任。

    ——坚持问题导向。以维护和促进公众健康为目标,聚焦人民群众普遍关心的食品安全突出问题,综合施策,追根溯源,治标治本。

    ——坚持依法监管。强化法治理念,健全监管制度,加大执法检查力度,重拳出击,重典治乱,依法从严惩处违法犯罪行为,严把从农田到餐桌的每一道防线。

    ——坚持共治共享。政府部门创新监管理念、依法加强监管,食品生产经营者自觉履行主体责任,群众积极参与社会监督,各负其责,齐抓共管,构建食品安全社会共治的工作格局。

    (三)工作目标

    到2020年底,全区食品安全主体责任基本落实,监管能力显著提升,食品全过程、全流程、全链条监管体系进一步完善,区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制,较大的食品安全隐患基本消除,社会力量积极参与,公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。

    二、重点工作任务

    (一)强化食品安全党政同责

    认真宣传贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及省、市级相关配套措施,全面加强各级党委政府对本地区食品安全工作的组织领导,健全领导班子成员的食品安全工作责任体系,稳步推进党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府、风景区管委会各项改革举措落实到位。明确地方党委和政府主要负责人为食品安全第一责任人,确保不发生重大食品安全事件。完善食品安全工作评议考核机制,科学制定考核标准,切实发挥考核“指挥棒”作用。强化食品安全委员会及其办公室建设,做好本地区食品安全形势分析、研究部署、统筹协调工作,建立部门间统计数据定期共享机制。各有关部门每年10月15日前,要向风景区管委会报告食品安全工作情况,同时抄报风景区食安办(风景区食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)

    (二)实施最严谨的标准

    食品安全企业标准备案文本实行及时公开,完善标准文本便捷查询功能,以公开服务促进食品安全标准实施和监督。鼓励制定采用高于严于国家标准的企业行业地方标准(社会事业局、行政审批局按职责分工负责)推进食用林产品标准的实施应用市自然资源局三分局负责做好粮油标准的实施应用(经发办负责)鼓励各地树立区域品牌社会事业局千山风景区市场分局按职责分工负责)

    (三)落实最严格的监管

    深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。强化大气污染治理,加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作市生态环境局千景分局负责)推动农用地分类管理和完成受污染土壤耕地安全利用,加大农产品质量安全巡查检查、监督抽检、飞行检查力度,严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害物质、不落实农药间隔期和兽药休药期规定等违法违规行为社会事业局负责)。加大食品生产经营安全监管力度,实施食品销售风险分级管理,落实餐饮服务提供者分类标准。做好重大活动食品安全保障工作。全力做好新冠肺炎疫情防控期间食品安全监管工作(景区旅游市场局负责)。落实养老机构、建筑工地、旅游景区等集中用餐单位的行业管理责任景区旅游市场局牵头,社会事业局、住建办、文旅办按职责分工负责)。

    (四)实行最严厉的处罚

    严格执行新修订的《食品安全法实施条例》,落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定,提高违法成本。强化食品、农产品行刑衔接,强化部门协作,进一步完善食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪及涉刑案件涉案产品认定等制度机制。加大重大案件督查督办力度(千景公安分局、社会事业局、景区旅游市场局、经发办、市自然资源局三分局按职责分工负责)。开展“昆仑2020”行动,始终保持对食品安全犯罪高压态势(千景公安分局负责)。建立源头治理工作机制,公安机关及时将发现的突出问题通报相关部门,相关部门及时开展源头治理并反馈办理情况(千景公安分局、社会事业局、景区旅游市场局、经发办、市自然资源局三分局按职责分工负责)。将严重违法食品生产经营者列入“黑名单”(景区旅游市场局负责)。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制(经发办、千山风景区市场分局按职责分工负责)

    (五)坚持最严肃的问责

    要依法依规制定完善本地区食品安全监管事权清单,压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任和日常监管责任。依照监管事权清单,尽职照单免责,失职照单问责。建立健全容错纠错机制,对作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励;对没有履行职责的,按照有关规定严肃问责

    (六)压实食品生产经营者主体责任

    建立健全落实企业主体责任工作规范,督促企业建立自查制度,落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任,督促高风险大型食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系,大型肉制品生产企业自查风险报告率达到100%,获证在产食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率100%,合格率达到90%以上,考核结果全部实行网上公开。推动重点食品生产经营者开展食品安全公开承诺。推动放心肉菜示范超市创建活动、餐饮质量安全示范创建活动、小作坊规范化管理示范店创建活动、保健食品诚信经营示范店创建活动取得实效。推进落实保健食品标签标注警示用语规定,规范企业保健食品生产和经营行为。指导落实餐饮服务食品安全操作规范。督促学校、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者落实食品安全主体责任。督促重点食品相关产品生产企业开展自查。严格落实进货查验记录制度,督促食用农产品销售者查验并保存供货者信息材料、农产品质量安全合格证明及材料。督促企业完善追溯体系,确保产品来源可查、去向可追、风险可控景区旅游市场局牵头、经发办配合)。推动农产品认证机构将农产品追溯管理纳入相关认证范围,作为主要评价要求(社会事业局负责)

    (七)推动食品产业高质量发展

    加快推进食品生产经营许可告知承诺制,推进保健食品注册与备案双轨运行,全面推进电子证书管理,公示许可信息,提升食品生产经营许可审批效率(行政审批局、景区旅游市场局按职责分工负责)实施质量兴农计划,发展绿色、有机、地理标志农产品(社会事业局负责)。加强食品领域科技创新(经发办负责)建立完善各类重点企业食品安全追溯体系的指导意见(景区旅游市场局负责)推动追溯体系互联互通(经发办、社会事业局、景区旅游市场局按职责分工负责)

    (八)强化食品安全风险管理能力

    按照国家统一部署,推进食品检查队伍专业化职业化,推进各级监管队伍装备配备、执法程序和执法文书标准化、规范化。完善食品安全抽检监测承检机构管理制度。规范食品快检使用管理。积极推进“互联网+食品”监管。开展食品相关产品质量安全风险监测(景区旅游市场局负责)推进农产品质量安全基层网格化管理(社会事业局负责)将食品安全监管工作经费纳入财政预算(财务办负责)强化食品安全犯罪专业侦查力量建设千景公安分局负责)加强食源性疾病监测报告,提升食源性疾病流行病学调查能力水平,开展风险监测结果分析和通报会商(社会事业局负责)开展预警交流,提高食品安全风险管理能力。强化食品、食用农产品、进出口食品检验检测的能力建设,进一步稳定和加强基层农产品质量安全检验检测体系。加强林产品质检机构能力建设和粮食质量安全检验监测体系、监管能力建设,提高监测数量,扩大监测范围,强化监测结果应用(千景公安分局、社会事业局、景区旅游市场局、经发办、市自然资源局三分局职责分工负责)农产品年抽检量达到1批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上社会事业局市自然资源局三分局经发办按职责分工负责)。食品年抽检量达到3批次/千人(按国家统筹),食品安全抽检合格率达到98%景区旅游市场局负责)

    (九)推进食品安全社会共治

    进一步扩充县级食品安全社会监督员队伍,充分发挥社会监督员作用。强化食品安全宣传,加强科普知识宣传教育,引导理性消费,积极回应社会关切,第一时间权威发声,加强部门工作联动,加大食品安全网上舆情监测研判力度,做好重大突发舆情处置,营造良好舆论氛围,推动社会共治(宣传办、经发办、千景公安分局、社会事业局、景区旅游市场局、市自然资源局三分局按职责分工负责)组织开展食品安全宣传周活动(千山风景区食品安全办负责)。

    (十)开展食品安全放心工程建设攻坚行动

    1.开展风险监测和标准宣贯专项行动。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度。制定食品安全风险监测方案,加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测,制定完善食品安全风险监测相关制度及工作机制,健全食品安全风险监测体系,提升风险监测的准确性和及时性(社会事业局牵头,景区旅游市场局、经发办按职责分工负责)。

    2.开展校园食品安全守护专项行动。严格落实学校食品安全校(园)长负责制,鼓励实行学校大宗食品公开招标、集中定点采购。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮服务单位及食品销售单位实行全覆盖监督检查,推动校园建立并落实集中用餐信息公开、校领导陪餐、食堂食品原料公开招标和定点采购等制度。进一步规范校园食品原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等行为,严厉打击校园及其周边超市、食杂店违法违规经营行为。对未实现“明厨亮

    灶”的校园食堂和学生集体用餐配送单位,加大监督检查力度和频次(社会事业局(教育办)、景区旅游市场局按职责分工负责)

    3.开展农村假冒伪劣食品治理专项行动。在千山风景区范围内全面清理食品生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、山寨假冒、虚假标识、以次充好、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”,实现风险隐患排查整治常态化(景区旅游市场局、千山风景区市场分局、社会事业局、千景公安分局按职责分工负责)

    4.开展餐饮质量安全提升专项行动。不断提升“明厨亮灶”覆盖面,实施“明厨亮灶”+互联网监管,进一步提升智慧监管和社会共治水平,让消费者吃得更加放心,持续降低群体性食源性疾病事件发生率。坚持“以网管网”,全面落实网络餐饮第三方平台及入网商户食品安全主体责任,保证线上线下餐饮同标同质,促进网络餐饮规范有序健康发展(景区旅游市场局负责)

    5.开展保健食品行业清理整治专项行动。大力整治保健食品市场经营秩序,严厉查处各种非法销售保健食品行为,重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。持续开展科普宣传,将保健食品“五进”宣传延伸到旅游景区、学校、托幼机构、养老机构,重点防范老年人消费误区。加大保健食品违法案件查办力度和典型案例曝光力度。建立保健食品生产企业体系检查机制,加大监督检查力度,督促企业完善质量管理体系,进一步提升质量安全管理水平(景区旅游市场局、千山风景区市场分局、千景公安分局、经发办、文旅办按职责分工负责)。

    6.开展“双安双创”示范引领专项行动。按照市食安委工作部署,进一步完善国家食品安全示范城市工作机制,稳步推进国家食品安全城市建设工作(风景区管委会食安委成员单位按职责分工负责)。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。各有关部门要高度重视食品安全建设年工作,切实将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府、市委、市政府及风景区管委会的工作要求上来。各牵头部门要发挥牵头抓总作用,制定工作方案,及时协调相关部门,推进和汇总工作进展情况。各责任部门要根据职责分工,将任务纳入本部门重点工作中,积极配合,主动作为。

    (二)强化统筹协调。各有关部门要强化工作保障,继续完善部门间信息通报、联合执法、隐患排查、事件处置、宣传教育以及行刑衔接等协调联动机制,形成工作合力,加强沟通会商,及时研究解决工作中遇到的问题,确保2020年食品安全建设年工作任务落实到位。风景区管委会食品安全委员会要发挥统筹协调作用,督促指导本地区各有关部门落实食品安全工作职责。

    (三)按时报送情况。各有关部门要及时总结工作成果,并分别于6月5日、9月1日和11月3日前向风景区食品安全委员会办公室逐条报送食品安全建设年工作各项任务落实情况,重要情况和信息随时报送。工作落实情况要实事求是,有措施、有数据、有实例,语言精练、重点突出,风景区食品安全委员会办公室将不定期对各部门工作情况进行通报,同时将食品安全建设年工作实施情况作为对有关部门2020年食品安全工作考核的重要内容。

    联系人:刘森   15042243450       

    传真:7268997

    邮箱:qsfjsyj@163.com

    附件:《2020年食品安全工作主要活动安排》

     

    抄送:风景区管委会办公室。

    鞍山市千山风景名胜区管理委员会食品安全委员会2020年5月10日印发


    附件:

    2020年食品安全工作主要活动安排
    2020年4月12日
    序号单位名称拟开展的主要
    工作或活动名称
    主要活动内容预计完
    成时间
    负责部门联系人电 话
    1市科协组织开展食品安全与科学养生知识讲座拟于6月份,邀请食品安全科普专家为社区居民科普食品安全与健康知识,面对面进行答疑解惑和交流研讨。6月底普及部庞卫红5537303
    2市生态环境局提供农用地土壤详查数据主动提供农用地土壤详查数据,为开展粮食安全工作打好基础。4月底土壤科苗馨雨5234788
    3市生态环境局召开土壤污染防治联席工作会议联合多家企业与相关部门开展土壤污染防治联席工作会议 ,推动粮食安全工作更好完成。5月底土壤科苗馨雨5234788
    4市生态环境局组织开展土壤污染防治宣传活动拟于“6.5环境”宣传日,组织有关单位和部门大力开展土壤污染防治宣传活动,形成爱护生态环境、注意粮食安全的良好氛围。6月中旬土壤科苗馨雨5234788
    5市生态环境局开展土壤污染防治相关工作按照食品安全工作部署,持续开展土壤污染防治相关工作。7月-10月土壤科苗馨雨5234788
    6市司法局落实“谁执法谁普法”普法责任制,将食品安全纳入法治宣传教育将食品安全有关法律法规纳入《鞍山市国家机关2020年度普法责任清单》,组织协调市有关部门开展食品安全法治宣传教育活动。6月度司法局汪士江5537113
    7市检验检测
    认证中心
    农产品质量安全抽样检测完成农产品例行监测计划600批次,完成农产品专项监测计划400批次,完成农产品速测(风险监测)10000批次。12月底农畜水所赵冬梅13898025520
    8市检验检测
    认证中心
    食品安全抽样检测完成食品抽检1000批次。12月底食药所陈国松13722125022
    9市公安局组织开展食品安全宣传周活动拟于4月份,依托4.15全民国家安全教育日,开展食品宣传周宣传活动,大力开展食品安全普法宣传活动。4月底经侦支队张卫国13941298848
    10市公安局组织开展食品安全检查联合市场监管部门、生产流通领域监管部门到食品生产企业排查,摸排线索。贯穿
    全年
    经侦支队张卫国13941298848
    11市供销社组织召开食品安全工作座谈会拟于7月份,组织召开县(市)区供销社主任食品安全工作座谈会,要求各县(市)区供销社督促相关企业加强农村食品安全建设,完善各项工作制度,履行好食品安全工作职责,承担社会共治的责任。7月末流通科腾丽5098030
    12市行政审批局优化特殊食品生产许可审批特殊食品生产许可审批时限压缩至7个工作日以内,整合、简化特殊食品生产经营许可申请材料,对营业执照和食品生产许可实行在线核验,推行特殊食品生产许可备案事项“网上办”,指导帮助企业进行网上申报,开展网上审批,发放电子证书,公示许可信息,提高审批服务水平。年底前医疗器械审批科范朔南5591162
    13市行政审批局开展服务基层服务企业指导调研活动主动指导服务企业,按照保健食品注册与备案双规制运行有关要求,帮助保健食品生产企业明确产品类型,完善相关申报材料,将现场核查费用列入本级财政预算,降低企业办事成本。年底前医疗器械审批科范朔南5591162
    14市农业农村局组织开展农产品质量安全宣传月活动拟于6月份,组织有关单位和部门开展农产品质量安全宣传月及宣传咨询日活动,宣传农产品质量安全。6月底农产品质量安全监管科王赫楠5534534
    15市农业农村局组织召开全市农产品质量安全工作会议拟于4月份,组织全地区农业农村局召开农产品质量安全工作会议,部署2020年工作。4月底农产品质量安全监管科王赫楠5534534
    16市卫健委举办鞍山市食源性疾病监测工作培训班拟于6月份对县疾控及医疗机构开展食源性疾病监测工作培训,有效提升食源性疾病监测质量。6月底疾控科薛斌5538251
    17市民政局开展全市养老机构食品安全隐患排查针对全市各类养老机构中的食品经营许可、制度建立、生活物资采购、日常垃圾清理、厨房卫生情况进行检查。8月底民政局穆家威5570158
    18市市场监管局组织开展食品安全放心工程“五大行动”专项抽检监测。一是组织开展校园食品安全守护行动专项抽检监测;二是组织开展农村假冒伪劣食品治理行动专项抽检监测;三是组织开展餐饮质量安全提升行动专项抽检监测;四是组织开展保健食品行业专项清理整治行动专项抽检监测;五是配合国家开展婴幼儿配方乳粉质量提升行动专项抽检监测。12月底食品抽检科阚雪莲13942247070
    19市市场监管局压实食品生产者主体责任1.落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任,督促高风险大型食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系。2.大型肉制品生产企业自查风险报告率达到 100%,获证在产食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率100%,合格率达到 90%以上,考核结果全部实行网上公开。8月20日前食品生产科贺亮15164231990
    20市市场监管局食品生产小作坊示范店活动推动小作坊规范化管理示范店创建活动,规范企业保健食品生产行为。8月20日前食品生产科贺亮15164231990
    21市市场监管局开展保健食品安全放心工程建设攻坚行动加大监督检查力度,督促保健食品生产企业完善质量管理体系,进一步提升质量安全管理水平。10月底食品生产科贺亮15164231990
    22市市场监管局开展放心肉菜示范超市创建活动为提升食用农产品质量安全水平,计划于2020年11月份前创建4家“放心肉菜示范超市,市场监管部门将严格督促参与此次创建活动的超市落实食品安全主体责任,并对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品实行源头严防、过程严管、风险严控,依法加强监督检查和监督抽检,强化社会监督,从超市规章制度建立、肉菜检测标准、源头采购制度落实、经营过程控制、自检自查机制、信息公开等方面对参与创建的超市进行全面考核,真正形成示范引领效应。11月底食品流通科佘  浦       张  宁2206905  2206072
    23市市场监管局开展保健食品诚信经营示范店创建活动制定保健食品诚信经营示范店标准,加强保健食品经营规范化管理,全市创建6家进货把关严、产品质量好、现场管理规范、消费群体认可的特殊食品经营示范店,充分发挥示范引领作用,推动放心消费。11月底食品流通科佘  浦      张百明2206905  2206072
    24市市场监管局落实餐饮服务提供者分类标准,推动重点餐饮单位开展食品安全公开承诺拟于4月份开始,部署各县(区)监管部门继续组织开展餐饮单位量化分级和风险分级评定、组织餐饮单位开展自查并上报自查报告、继续推行小餐饮单位开展食品安全公开承诺工作。12月底前食品餐饮科闫 石
    胡 刚
    13009372277
    25市市场监管局做好重大活动食品安全保障工作拟于全年组织全地区各级市场监管部门按辖区和职责开展各级各类重大活动食品安全保障工作。12月底前食品餐饮科闫 石
    刘 俊
    18041289666
    26市市场监管局开展餐饮质量安全示范创建活动拟于4月份开始,按省局和市政府要求,部署各县(区)监管部门开展省级示范街、示范店创建工作和市级特色美食街、旅游餐饮名店创建工作。12月底前食品餐饮科闫 石
    周景力
    13889786039
    27市市场监管局推进全地区餐饮单位购买食品安全责任保险工作拟于4月份开始,部署各县(区)监管部门组织开展餐饮单位购买食品安全责任保险工作。12月底前食品餐饮科闫 石
    胡 刚
    13009372277
    28市市场监管局开展餐饮质量安全提升专项行动,实施“明厨亮灶”+互联网监管拟于4月份开始,部署各县(区)监管部门组织开展“明厨亮灶”+互联网监管工作,进一步提升智慧监管和社会共治水平。12月底前食品餐饮科闫 石
    胡 刚
    13009372277
    29市市场监管局2020年度开展单位食堂“双随机、一公开”检查工作从学校食堂、托幼机构食堂、集体用餐配送单位、养老机构食堂、医疗机构食堂中,随机抽取检查对象50家,作为年度“双随机、一公开”检查工作。11月27日食堂监管科孔 泽15841237667
    30市市场监管局组织召开全市集体配餐单位食品安全工作座谈会组织召开全市集体配餐单位食品安全座谈会,对参会人员进行食品安全培训,同时对防疫防控、规范化操作、统一制度、统一记录和台账以及留样、明厨亮灶方面进行深入详细的讲解。11月27日食堂监管科孔 泽15841237667
    31市市场监管局开展“春、秋开学季学校食堂、托幼机构食堂”专项检查拟于春秋开学季开展校园、托幼机构食堂专项检查,采取开展食品安全公开承诺工作、贯彻执行校园食堂、集体配餐单位的自查制度、深化色标管理、规范化操作、统一制度范本、强化校园食品安全应急管理制度等措施,进一步提高校园食品安全水平,持续深化校园食堂和集体配餐单位“明厨亮灶”全覆盖,健全食品安全追溯体系。11月27日食堂监管科孔 泽15841237667